行政伦理的奖惩机制

试结合现实论述行政伦理监督机制建设的方向

1 行政伦理监督机制建设研究 行政伦理建设关乎民心向背、国运治乱和国家兴衰，影响行政管理效率和管理效益的提高，关系到行政管理目标能否实现，关系到社会主义精神文明建设进程和水平。目前，从全市和荣昌县来看，行政伦理存在失范的现象，需要从人员、体制、监督等方面加以完善。加强政府自身建设，就要加强整个政府公职体系和公职人员的伦理价值即行政伦理的重塑，加强监督机制建设。 一、当前行政伦理失范的原因 在行政权力运行过程中，行政人员往往会臵行政伦理的规范和原则不顾，导致损害公共利益的现象时常发生，公共权力经常被用来满足私利，造成行政伦理失范。目前存在的行政伦理失范有经济类失范，如贪污挪用、行贿受贿、违规经商

论述行政执法伦理该怎么办

论述行政执法伦理该这么办：
1、将行政行为伦理上升到与法律同等重要的地位，把行政主体的执行机构、职责范围和权限及奖惩实施细则写入该法，有利于规范行政主体的行政行为.
2、加强行政伦理教育行政伦理建设,要通过政治社会化的过程,也就是学习,教育,培训的过程,加大行政伦理建设的力度,提高公务员对行政伦理的认知水平,使公务员认识到良好的行政执法伦理。

政府道德责任是怎样实现的？

1.政治制度的道德化。现代政府的一个重要特征是谋求和维持政治合法性。政治合法性不仅需要形式合法性，还需要实质的合法性，即包含着对伦理道德价值的诉求。因此，政府要避免其合法性危机，应将法律制度、官僚制度等和道德相结合，实现依法行政和依德行政的有机统一。所以，政府不仅需要实现法制化，还要实现道德化，而政治制度的道德化是实现政府道德化的重要方面。

政治制度的道德化，就是政府的法律制度、权力体制、组织结构、公共政策及典章制度等都必须贯彻公平、正义、平等的原则和具有充分的道德合理性。这种道德的合理性能够协调好政府与民众的关系，使整个公共行政体系进入良好的运行状态。

制度对于个人的道德选择和道德生活来说，是一种预设的前提，具有先决意义。在大多数情况下，有关职责和义务的原则应当在对于社会基本结构的原则确定之后再确定。

政治制度的道德化其强制性可以不为个体的偏爱所左右，而且对个体的偏爱、价值追求还起矫正作用，把个体的行为纳入到统一的社会道德秩序中来。此外，其强制性实现对行政行为的调控。我们要通过自身所蕴含的伦理精神，能够鼓励公务员的道德自觉性，起到激励的作用，而对于道德觉悟低的公务员，则可以表现为惩处和制裁的作用。

2.道德责任的制度化。公务员是公共利益的维护者，在他运用其手中掌握的公共权力行驶职责时如无任何限制，就极易产生权力腐败，从而损害公共利益。为了维护公共利益，就必须以制度化的道德及道德责任追究机制对公务员进行约束和监管，对违规者予以惩罚，从而达到强迫行政主体和公务员遵守行政道德的目的。

首先，建立和完善道德责任规范体系。这有助于将公务员应遵循的道德责任明确化、具体化，为行政行为提供正确的导向，也为调控其行为模式提供准则，从而使公务员避免错误行为，寻求正确完美的行为。只有把公务员的道德责任和工作规范、要求以及相应的评价、奖惩措施等以制度的形式固定并贯彻执行，才能从根本上提高其思想道德素质和道德责任意识。此外，公务员的道德培养是一个从他律到自律的过程，而制度化的道德责任规范作为一种外在约束制度，对个体具有价值导向作用。公务员通过制度性的道德能预期到自己行为的现实性后果，被制度肯定的行为受到鼓励或奖励，而被否定的行为将受到惩罚和遏制，如此反复出现，使得作为外在理性和善恶标准的道德规范在公务员的内心扎根并得到巩固，最后形成道德行为选择的习惯，最终实现由他律向自律的转化。

其次，建立道德责任监督机制。建立相对独立的道德责任监督系统，比如不断完善广大公民和全社会对行政不道德行为的控告、检举、投诉制度，加强行政机构内部的科层监督和监察、专门的审计监督，强化各级检察院、法院的司法监督权，充分发挥新闻传媒的舆论监督作用等。通过完善道德责任监督机制可使公务员逐渐把各类外在监督转化为自身的道德习惯和道德心理，形成真正的自我监督机制。

再次，建立道德责任奖惩机制。对公务员在道德责任上的奉献行为，国家和社会有义务使他们拥有获得物质和精神上相应回报的权利。这样，才能在社会中形成强大的凝聚力和感召力，成为激发行政主体践行道德的内在动力。与此同时，严厉惩治不良行政道德行为者，加大惩治腐败行为的力度，减少不良行政道德，增大腐败行为的成本，抑制违法乱纪行为。

3.公务员的道德化。基于假设基础上作出的对公务员进行规范和限制的制度设计和安排，不能全部解决制度运行中的问题，它只有通过政府的日常工作，通过公务员对公共权力的行使才能使制度设计和制度安排获得实现的可能，所以公务员的素质和道德状况是制度得以落实和实现的关键因素。

制度化的道德责任只是一种低限度的一般性的道德要求，但是公务员在行使权力时面临的环境因素是很复杂的，要使公务员不陷入不道德的境地，仅满足于此是不够的，公务员还应当有着至善的道德愿望和道德理想追求。要做到这一点，需要加强对公务员加强道德责任的教育。首先，要使公务员树立正确的道德价值取向。在现代社会，政治权力日益成为公共权力，而公共权力是附属于公共利益的，它只有为公共利益服务，才能体现它的公共性。公务员只有利用公共权力服务于公共利益时，才不会改变公共权力的性质和作用方向。这就决定了公务员必须以维护和促进社会公共利益作为自己的道德价值取向。其次，要使公务员成为践履个人美德的榜样。公务员不仅承担着社会政治职能，而且是公共道德规范的践履者，一个社会的伦理秩序的良性运行首先需要公务员的支持和维护。没有公务员对个人美德的践履，社会很难走上美德供给之路，这不仅是由于公务员的示范性作用决定的，而且是由于公务员可能的对美德社会供给的破坏性决定的。

一切存在着社会秩序危机的时代都是与道德的失范同时出现的，而且首先是由于掌握公共权力的人们破坏社会共同体的道德原则和规范，败坏社会风气，进而引发了整个社会的道德价值的丧失。因此，公务员应该成为践行个人美德的榜样，而不应该成为践踏个人美德的典型。

行政伦理行为的途径有哪些?

法律分析：（一）加强行政伦理的理论研究

1、设立行政伦理的研究与管理机构

2、遵循科学的研究路径进行行政伦理探索

3、加强行政伦理研究的学术交流和沟通

（二）加强行政伦理的制度建设

1、构建服务行政的管理模式

2、加快行政伦理的立法步伐

3、完善公务员行政伦理的监督机制

4、完善公务员行政伦理的评价机制

法律依据：《中华人民共和国行政许可法》

第一条 为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。

第二条 本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

试述如何加强中国行政伦理建设。

一、个人道德品质 1、强调行政伦理的重要性培养行政人员的伦理品质 2、行政伦理教育要规范化，制度化，要专门设置或选定行政伦理教育机构负责开展行政伦理教育 二、组织制度 1、转变政府职能，整合行政机构 2、建设责任行政的行政范式 3、完善行政伦理制度 三、组织文化 1、树立全心全意为人民服务的行政价值观建设服务型政府 2、建设全方位多层次的行政职业道德规范体系 四、社会期待 1、建立行政决策公众参与机制 2、重视政府形象建设构建透明政府