哪些农村劳动力应向二三产业转移

3.我国农村劳动力就业政策的目标及措施是什么?

我国农村劳动力就业政策的目标及措施是如下：
1、建立跨地区的劳动力市场。
2、引导农民从事农村开发性生产和扩大农村地区的基础设施建设。
3、机械发展乡镇企业，促进农村劳动力向二三产业转移。

如何进一步转移农村剩余劳动力

一、建立农村剩余劳动力转移的制度保证体系，作为地方各级党政领导任期内的主要考核指标 十一届三中全会以后，随着我国经济体制改革的深化，经济结构的重大调整和劳务市场的开放，农村劳动力长期处于停滞状态的局面逐步被打破，大量的农村剩余劳动力或向非农业部门转移，或跨地区流动，尤其是进入九十年代以来，农村劳动力的流动规模急剧扩大。据调查，近些年来，每年农村外出劳动力约9000万人，其中跨省区流动在3000万人以上。这种流动对农村来说，使农村剩余劳动力资源由包袱变为财富，有力地推动了我国经济的发展。但是，由于农村剩余劳动力流动有很大的盲目性，对我国的交通运输、社会秩序、城市治安和计划生育带来了消极后果。对此

用边际报酬递减规律说明我国农村剩余劳动力向二、三产业转移的必须性

道理就是，农业的产出是边际报酬递减的，你每增加的一单位的投入得到的产出是在减少的。这也就意味着，参与到农业活动中的人越多，那么人均的产出就越少。而第二、第三产业的边际报酬则是有递增的特点。所以，从这个角度来说，农村的剩余劳动力向第二、三产业转移是非常必要的，这会提高社会人均收入。

城乡统筹发展的主要内容有哪些？

一是统筹城乡规划建设。即改变目前城乡规划分割、建设分治的状况，把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划，协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同繁荣。根据经济社会发展趋势，统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，农民梯度转移。主要包括：统筹城乡产业发展规划，科学确定产业发展布局；统筹城乡用地规划，合理布局建设、住宅、农业与生态用地；统筹城乡基础设施建设规划，构建完善的基础设施网络体系。远景设计院指出尤其要在农村地区缺乏基础设施建设资金的情况下，政府要调动和引导各方面的力量着力加强对农村道路、交通运输、电力、电信、商业网点设施等基础设施的投入，使乡村联系城市的硬件设施得到尽快改善。优先发展社会共享型基础设

怎样认识农村劳动力过剩和转移的问题

农村剩余劳动力有效转移涉及到诸多制度：（1）最关键的就是户籍制度。当前实行的二元化城乡分割的户籍制度导致农民工为城市的建设和国家的现代化进程作出巨大贡献而依然被边缘化、孤立化的境况，这极大地制约了农民工市民化的热情。因此，应取消有城乡有差别的户籍制度而实行统一的无差别的户籍制度以适应社会主义市场经济发展的需要。（2）土地制度。我国现行的土地所有权制度的主要构成部分是城市土地归国家所有，绝大多数农村土地归集体所有，导致土地的流转很难顺利实现。土地流转不畅极大的弱化了农民工市民化的意愿和能力。党和政府必须确保土地流转的可持续发展，积极开拓土地流转的市场需求，取消各种制度限制，加大对土地流转的支持力