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蓬溪县农业农村局在成渝地区双城经济圈的地位何作用

教育综合
2023-06-06 17:44:45

重庆十四五规划

关键词一:发展目标
《规划纲要》提出，“十四五”时期，重庆以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，支撑全国高质量发展的作用显著增强。
《规划纲要》提出六大目标、25项主要指标，包括：高质量发展实现重大突破、创造高品质生活实现长足进步、改革开放新高地建设取得决定性进展、山清水秀美丽之地建设取得重大进展、社会文明程度得到明显提高、治理效能达到更高水平。
《规划纲要》提出，“十四五”期间，重庆地区生产总值年均增长6%左右，居民人均可支配收入年均增长6.5%；到2025年，人均地区生产总值突破10万元；数字经济增加值占地区生产总值比重提升至35%、研发经费投入强度达到2.5%、常住人口城镇化率达到73%；人均预期寿命达到79.3岁、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4个；森林覆盖率达到57%等。
展望2035年，将建成实力雄厚、特色鲜明的成渝地区双城经济圈，它将成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。重庆“三个作用”发挥更加突出，进入现代化国际都市行列，综合经济实力、科技实力大幅提升，经济总量和居民人均可支配收入较2020年翻一番以上，人均地区生产总值超过2万美元。
关键词二：重点任务
《规划纲要》提出11项重点任务，分别是：
坚持创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，推进西部（重庆）科学城建设，加快培育创新力量，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，使重庆成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。
深入推动成渝地区双城经济圈建设，持续释放“一区两群”空间布局优化效应。主动服务国家重大战略，建设有实力有特色的双城经济圈，推动“一区两群”协调发展，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
壮大现代产业体系，着力推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以大数据智能化为引领，加快制造业高质量发展，提升服务业发展水平，推动数字经济和实体经济深度融合，推动基础设施高质量发展，提高经济质量效益和核心竞争力。
依托强大国内市场，在深度融入新发展格局中展现新作为。坚持扩大内需这个战略基点，积极参与国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间，着力探索融入新发展格局的有效路径。
统筹乡村振兴和城市提升，推动城乡融合发展。围绕“城市让生活更美好、乡村让人民更向往”，全面推进乡村振兴，持续推进城市提升，构建城乡融合发展新机制，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
在更高起点推进全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。激发各类市场主体活力，完善高质量发展政策体系，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，持续优化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。
实行更高水平开放，加快建设内陆开放高地。建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，推动两江新区高质量发展，提升开放平台能级，提高开放型经济发展质量，更好在西部地区带头开放、带动开放。
繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化强市建设。提高社会文明程度，繁荣发展文化事业，健全现代文化产业体系，推动文化和旅游深度融合发展，不断提高我市文化软实力。
坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地。筑牢长江上游重要生态屏障，持续改善生态环境质量，加快推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，建设人与自然和谐共生的现代化。
努力创造高品质生活，提高社会建设水平。提高居民收入水平，促进更加充分更高质量就业，建设现代化教育强市，健全多层次社会保障体系，关心关爱重点群体发展，实施健康中国重庆行动，落实积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理，促进人的全面发展和社会全面进步。
统筹发展与安全，守住安全发展底线。加强国家安全体系和能力建设，坚决维护政治安全，突出抓好经济安全，切实保障公共安全，维护社会稳定和安全，增强国防动员和保障能力，扎实建设更高水平的平安重庆。

李克强有没有在南充提一个词打造成渝经济圈

5月22日，李克强总理作政府工作报告时也提出要“推动成渝地区双城经济圈建设”。“京津冀”“粤港澳”“长三角”是中国公认的三大经济增长极，成渝地区双城经济圈上升为国家战略，未来将有希望成为“中国经济第四增长极”，在中西部形成引领发展格局。内陆开放发展需“第四极”崛起成渝双城经济圈处于东西结合、南北交汇的中间地带，是“一带一路”建设和“西部大开发”“长江经济带”战略的交汇点，有利于打造内陆开放战略高地。中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力是中央对区域经济布局的重大战略安排。2019年中国GDP前十的城市中，长三角有3个

两带四圈中的四圈是四个大的城市群包括什么？

两带四圈中的四圈是四个大的城市群包括京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区发展，以及成渝地区双城经济圈。

重庆和四川将共同推动成渝城市群上升为国家战略。未来的成渝城市群，将会是一个什么模样？成渝城市群里面的各个城市，将会是什么样的定位？

这些最近成了大家非常关心的问题。

我们注意到，无论是正在筹备当中的成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟，还是已经在推进的川渝合作示范区，都是在落实一个规划——成渝城市群发展规划。

成渝城市群未来将是一个什么模样？

我们可以从《成渝城市群发展规划》里面找到答案。

2016年4月，国家发改委发布了《成渝城市群发展规划》，对成渝城市群的建设作出了详细地规划和安排。

当重庆、四川两地越来越相向而行时，尤其是2017年7月15日以后，重庆从全局谋划一域、以一域服务全局，与四川一起努力推动《成渝城市群发展规划》落地、落实，我们有必要重温《成渝城市群发展规划》，了解未来中国经济增长第四极的模样。

一、国家对成渝城市群寄予厚望：

成渝城市群发展规划，是培育发展成渝城市群的指导性、约束性文件。

重庆、四川推动成渝城市群发展，将在这个规划框架内实施相关行动。

成渝城市群的范围，包括重庆市的27个区县和四川省的15个市，总面积18.5万平方公里，2014年常住人口9094万人，地区生产总值3.76万亿元，分别占全国的1.92%、6.65%和 5.49%。

重庆市纳入成渝城市群的27个区县为：渝中、万州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、潼南、铜梁、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县等 27 个区县以及开县、云阳的部分地区。

四川省纳入成渝城市群的15个市为：成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除北川县、平武县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳。

从城渝城市群的定位来看，国家对成渝城市群寄予了厚望：

1、成渝城市群是引领西部开发开放的国家级城市群,是全国重要的现代产业基地、西部创新驱动先导区、内陆开放型经济战略高地、统筹城乡发展示范区、美丽中国的先行区。

2、成渝城市群是西部大开发的重要平台，长江经济带的战略支撑，国家推进新型城镇化的重要示范区。

3、成渝城市群要发挥沟通西南西北、连接国内国外的独特优势，推动“一带一路”和长江经济带战略契合互动，加快中西部地区发展、拓展全国经济增长新空间。

4、成渝城市群要探索走出一条中西部地区城市群建设的新路子。

5、成渝城市群要建设成为具有国际竞争力的国家级城市群为目标。

6、成渝城市群要打造新的经济增长极、促进大中小城市和小城镇协调发展、增强人口经济集聚能力、推进城乡发展一体化，辐射带动农业现代化和新农村建设、充分发挥对长江经济带的战略支撑作用。

二、重庆和成都的定位非常明确：

成渝城市群里面的两个核心城市，一个是重庆，另一个是成都。

这两大核心城市，各自的定位是什么？

《成渝城市群发展规划》里面，对重庆和成都的定位，可以说已经非常明确。

按照规划，到2030年，重庆、成都等国家中心城市的辐射带动作用明显增强，城市群一体化发展全面实现，同城化水平显著提升，创新型现代产业支撑体系更加健全，人口经济集聚度进一步提升，国际竞争力进一步增强，实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。

国家要求提升重庆和成都的核心功能，于是对重庆和成都在成渝城市群建设过程中，进行了非常明确的定位。

1、围绕建成国家中心城市，强化重庆大都市区西部开发开放战略支撑和长江经济带西部中心枢纽载体功能，充分发挥长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心的作用，加快两江新区建设，全面增强集聚力、辐射力和竞争力。

2、加强城市规划建设管理，强化城市规划约束性作用，根据山地特色合理控制建筑物高度，提升现代化国际大都市形象。

3、以主城区为核心，以城市发展新区为腹地、联动沿江城市带和四川毗邻城市发展，构筑具有国际影响力的现代化大都市区。

我们看到，国家把重庆定位为长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心。

成都在成渝城市群的定位：1、以建设国家中心城市为目标，增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。

加快天府新区和国家自主创新示范区建设，完善对外开放平台，提升参与国际合作竞争层次。

2、强化城市规划建设管理，发挥自然因素在城市风貌特色塑造中的基础作用，提升城市形象。

3、充分发挥成都的核心带动功能，加快与德阳、资阳、眉山等周边城市的同城化进程，共同打造带动四川、辐射西南、具有国际影响力的现代化都市圈。

我们看到，国家把成都定位为西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心、综合交通枢纽。

从国家对重庆、成都的定位来看，两个核心城市的定位呈现了明显的差异化，重庆不仅是西部重镇，还是长江上游地区的重镇，成都是西部地区的重镇。

重庆还有一个非常重要的任务——努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

成渝城市群内各城市分工清晰，成渝城市群里面，国家对重庆市的27个区县、四川省的15个市，都有比较清晰地分工。

这种分工，也是这些城市未来的发展方向。

成渝城市群里面的各个城市，按照“一轴两带、双核三区”的空间格局进行布局和定位。

“双核”是指：重庆，成都。

“一轴”是指：成渝发展主轴。

“两带”是指：长江城市带，成德绵乐城市带。

“三区”是指：川南城镇密集区，南遂广城镇密集区，达万城镇密集区。

成渝城市群空间格局示意图/点击图片可放大看

成渝发展主轴，主要是依托成渝北线、中线和南线综合运输通道，积极推进重庆两江新区和四川天府新区建设，加快推动核心城市功能沿轴带疏解，辐射带动资阳、遂宁、内江、永川、大足、荣昌、潼南、铜梁、璧山等沿线城市加快发展，打造支撑成渝城市群发展的“脊梁”。

在成渝发展主轴上，一方面，将加快城际轨道交通、高速公路和沿线交通枢纽建设，构筑发达的基础设施复合廊道。

另一方面，将加强沿线城市产业分工协作，引导先进制造业和现代服务业集群发展。

第三，将支持沿线中心城市拓展发展空间，提高人口经济集聚能力。

沿江城市带方面，一方面，将依托长江黄金水道及沿江高速公路、铁路，充分发挥重庆的辐射带动作用，促进泸州、宜宾、江津、长寿、涪陵、丰都、忠县、万州等节点城市发展，培育形成沿江生态型城市带。

另一方面，发挥沿江区位和港口优势，有序推进岸线开发和港口建设，增强泸州、宜宾、涪陵、长寿、万州等产业园区支撑作用，建设临港产业、特色产业和现代物流基地。

第三，规范开发秩序，严守生态红线，建设沿江绿色生态廊道，强化沿江生态保护和修复，统筹流域环境综合治理。

成德绵乐城市带方面，一方面，将依托成绵乐城际客运专线、宝成—成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路等构成的综合运输通道，发挥成都辐射带动作用，强化绵阳、德阳、乐山、眉山等城市的节点支撑作用，带动沿线城镇协同发展，提升人口综合承载能力，建成具有国际竞争力的城镇集聚带。

另一方面，将依托沿线产业基础，发挥天府新区、成都自主创新示范区和绵阳国家科技城的平台优势，围绕电子信息、装备制造、航空航天、科技服务、商贸物流等产业，打造创新驱动的特色产业集聚带。

川南城镇密集区包括自贡、内江、泸州、宜宾的市区和部分县（市），促进自贡—内江联合发展、泸州—宜宾沿江协调发展，建设成为成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。

南遂广城镇密集区包括南充、遂宁、广安的市区和部分县（市），加强与重庆协作配套发展，建设成为成渝城市群跨区域协同发展示范区。

川渝两地取得成效的领域包括哪些

四川新闻网成都6月18日讯（记者李丹摄影报道）6月18日10时，四川省人民政府新闻办公室在成都举行“首届川渝住房城乡建设博览会”新闻发布会。发布会邀请四川省住房和城乡建设厅党组成员、机关党委书记孔燕，重庆市住房和城乡建设委员会党组成员、副主任陈光宇，四川国际博览集团有限公司副总经理苟宗德介绍有关情况并回答记者提问。
去年1月，中央作出建设成渝地区双城经济圈重大战略决策后，川渝两地紧紧抓住这一重大历史机遇，在各个层级开展了大量务实合作，取得了丰硕成果。去年，川渝住房和城乡建设领域签订了“1+3”合作协议，推动两地相关合作不断深入。
在回答媒体记者提问时，陈光宇着重介绍了“1+3”合作协议后取得的成果，“自从去年11月两地签订‘1+3’合作协议以来，川渝住建部门主动作为，在房地产、建筑业、住房保障、住房公积金、人才培养等方面深入开展合作，取得了丰硕的成果。”
在房地产市场方面，“川渝两地房地产展示平台”已经正式上线运行，率先在全国实现跨省域房地产项目和房源信息共享，共同推动两地房地产市场健康发展。目前该平台已展示在售楼盘1160个，平台累计浏览量已近700万次。
在建筑业方面，共同签署了《川渝深化建筑业协调发展战略合作协议》，建立企业和人员信息互认、农民工工资保证金减免政策执行本地标准、加强联动监管等工作机制，逐步形成统一开放、竞争有序、互利共赢的一体化建筑市场。
在住房保障方面，共同签署《住房保障战略合作备忘录》，毗邻城市开展沟通对接，形成住房保障体系多级互动，初步建立常态化联络、政策信息共享机制。“川渝安居·助梦启航”系统正式上线，覆盖四川21个市（州）和重庆的所有区县的安居政策，开通成都、重庆中心区域公租房“一键网上申请”功能。
在住房公积金方面，搭建川渝两地住房公积金信息共享平台，在政策协同、司法扣划、简化手续等方面建立了全面合作机制。目前，川渝两地30个中心（分中心）签署了合作协议，办理异地转移接续5300余人次，涉及资金1.1亿元，发放异地贷款约3500笔，涉及资金约12.5亿元。
在人才培养方面，开展了建设职教合作。重庆建筑工程职业学院和四川建筑职业技术学院，就共建川渝地区建设职业教育联盟达成合作，发起成立川渝建设职教联盟，形成校校、校企合作联盟的共建、共赢、共享合作机制。
陈光宇表示，自从去年11月3日签订“1+3”协议以来，主要在以【摘要】

川渝两地取得成效的领域包括哪些【提问】

去年1月，中央作出建设成渝地区双城经济圈重大战略决策后，川渝两地紧紧抓住这一重大历史机遇，在各个层级开展了大量务实合作，取得了丰硕成果。去年，川渝住房和城乡建设领域签订了“1+3”合作协议，推动两地相关合作不断深入。

在回答媒体记者提问时，陈光宇着重介绍了“1+3”合作协议后取得的成果，“自从去年11月两地签订‘1+3’合作协议以来，川渝住建部门主动作为，在房地产、建筑业、住房保障、住房公积金、人才培养等方面深入开展合作，取得了丰硕的成果。”

在房地产市场方面，“川渝两地房地产展示平台”已经正式上线运行，率先在全国实现跨省域房地产项目和房源信息共享，共同推动两地房地产市场健康发展。目前该平台已展示在售楼盘1160个，平台累计浏览量已近700万次。

在建筑业方面，共同签署了《川渝深化建筑业协调发展战略合作协议》，建立企业和人员信息互认、农民工工资保证金减免政策执行本地标准、加强联动监管等工作机制，逐步形成统一开放、竞争有序、互利共赢的一体化建筑市场。

在住房保障方面，共同签署《住房保障战略合作备忘录》，毗邻城市开展沟通对接，形成住房保障体系多级互动，初步建立常态化联络、政策信息共享机制。“川渝安居·助梦启航”系统正式上线，覆盖四川21个市（州）和重庆的所有区县的安居政策，开通成都、重庆中心区域公租房“一键网上申请”功能。

在住房公积金方面，搭建川渝两地住房公积金信息共享平台，在政策协同、司法扣划、简化手续等方面建立了全面合作机制。目前，川渝两地30个中心（分中心）签署了合作协议，办理异地转移接续5300余人次，涉及资金1.1亿元，发放异地贷款约3500笔，涉及资金约12.5亿元。

在人才培养方面，开展了建设职教合作。重庆建筑工程职业学院和四川建筑职业技术学院，就共建川渝地区建设职业教育联盟达成合作，发起成立川渝建设职教联盟，形成校校、校企合作联盟的共建、共赢、共享合作机制。

陈光宇表示，自从去年11月3日签订“1+3”协议以来，主要在以【回答】

航拍，航空器和机动车等的物权的什么魏登未经登记不得对抗善意第三人【提问】

乡村振兴战略规划2018到2022年中提出的目标，描述错误的是什么？【提问】

中华人民共和国民法典规定，业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比多少以上的业主，且人数占比多少以上的业主参与表决【提问】

共同决定的重大事项。

那业主共同决定事项，应该怎样表决？

《民法典》第二百七十八条最后一款规定：业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。

根据这一规定，建筑区划内的一般性、常规性事务，必须同时符合如下两个条件：

一是经参与表决专有部分面积过半数的业主的同意；

二是参与表决人数过半数的业主同意。相比与《物权法》降低了表决的门槛，物权法要求应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

那就意味着以后只要来现场参加投票的人数够了，那些业主大会的决议也有可能被通过，《民法典》降低表决门槛，是希望业主们积极参与到管理中来。自家自管【回答】

、成渝地区双城经济圈建设的重大意义

●在经济全球化和区域经济一体化、我国发展进入新常态、改革进入攻坚期和深水区的大背景下，推进成渝地区双城经济圈建设，有利于整合优化区域资源要素，探索两个核心城市合作发展的新路径和新模式，引领和带动西部地区发展；有利于推进和辐射带动内陆地区对外开放，对接融入全球经济新版图；有利于推进统筹城乡区域协调发展与社会和谐进步，使城乡居民共享现代化建设成果。

●成渝地区双城经济圈建设通过充分发挥中心城市的带动作用，增强溢出效应，不断推动成渝地区双城经济圈建设合作发展走深走实，一定能够成为西部地区高质量发展的重要增长极。

●充分发挥处于长江经济带与丝绸之路经济带结合部的区位优势，加强长江黄金水道和对外交通网络体系建设，深化区域合作，落实国家西向发展、向西开放的战略和长江经济带延伸带动战略，建成推进长江经济带与丝绸之路经济带联动发展的战略枢纽，国家西向开放战略的门户和枢纽；抓住国家全面扩大内陆开放的机遇，实施全域开放，积极探索内陆地区对外开放的新途径和新模式，积累新形势下内陆地区对外开放的重要经验，为推进内陆地区开放提供重要借鉴。

●推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，也是建设现代产业体系的根本要求。从积极扩大出口到主动扩大进口，中国自主开放的步伐蹄疾步稳。中国主动扩大进口，不仅是推动贸易平衡发展的重要手段，更是新时代推动经济高质量发展的必然要求。【回答】

、建设成渝地区双城经济圈的条件和基础已经具备

●党的十八大以来，中央深入实施区域协调发展战略，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略相继推出，区域发展协同性不断增强，资源配置效率全面提高，为经济高质量发展注入了动力和活力。京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区这三大城市群，正在打造引领高质量发展的重要动力源。而这三个城市群均在东部，西部急需形成高质量发展的重要增长极。作为长江经济带三大极点之一的成渝地区当仁不让、责无旁贷。

●成渝地区处于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇处，是全国重要的城镇化区域，具有承东启西、连接南北的区位优势。

●对照2016年3月30日由国务院常务会议通过的《成渝城市群发展规划》设定的目标，到2020年，成渝地区已经建立了功能较为完备、布局合理的城镇【回答】

打造成渝地区双城经济圈的方法和路径

●打造成渝地区双城经济圈，要在推进基础设施互联互通上下功夫、见实效。通过畅通多向出川出渝大通道，提升“经济圈”交通互联互通水平，着力打造国际航运和物流枢纽。

●打造成渝地区双城经济圈，要在提升协同创新发展能力上下功夫、见实效。着力提升科技创新平台、集聚科技创新资源要素、推进核心技术攻关和成果转化，加强创新资源共建共享。要突出协同创新发展能力，共同争取国家重大政策、重大项目、重大工程等在成渝地区布局，共同服务国家区域发展战略布局，共同打造成渝地区面向全国的科技创新品牌，重点在提升科技创新平台、集聚科技创新资源要素、推进核心技术攻关和成果转化、深化国际科技交流合作等方面发力，全面提升成渝地区协同创新发展能力。

●打造成渝地区双城经济圈，要在促进城乡区域协调发展上下功夫、见实效。强化重庆主城都市区引领，提升次级城市支撑能力，推动川渝毗邻地区先行先试【回答】

现代农业追求的主要目标：提高土地产出率、提高劳动生产效率、提高产品商品率、提高资源利用率、实现农业的社会、经济和生态效益的三统一。【回答】