农业水价综合改革是为了什么
- 教育综合
- 2022-09-13 07:56:17
如何深入推进农业水价综合改革？
农业水价综合改革是一项系统工程，也是一项长期任务。农业水价综合改革要进一步深化，涉及农民、政府、水利工程管理单位等多方利益，面临的问题复杂多变，需要有“啃硬骨头”的决心和毅力，不畏艰险，真抓实干，取得成效。
首先，统一思想认识，落实主体责任。农业水价综合改革是农业节水工作的“牛鼻子”，事关重大、意义深远。改革的方向和政策设计已经明确，关键要靠各级地方政府的落实。要充分认识深入推进农业水价综合改革的重要性和紧迫性，落实主体责任，把深入推进农业水价综合改革作为改革重点任务，积极推动落实。
其次，明确改革任务，细化实施方案。大中型灌区和小型灌区，渠灌区和井灌区，自流灌区和提水灌区，情况都有所不同，改革模式不可能千篇一律。各地具体的改革实施方案应该在顶层设计的基础上，结合本地实际制定，实施方案要注重可操作性，明确到2025年前要完成多少改革实施面积，改革要达到哪些具体目标、采取哪些具体措施、以什么样的方式来推进改革，只有明确了这些内容，改革的成效才是可预期的。
第三，统筹资金使用，完善考核机制。农业水价综合改革需要资金的保障，工程建设需要资金，建立精准补贴和节水奖励机制需要资金，各级政府在增加投入的同时，要对相关涉农涉水资金进行整合，提高资金的利用效率。新建、改扩建农田水利工程要统一规划、统一建设标准，同步推进相关机制建立，特别是新增高效节水灌溉项目区、国家现代农业产业园。推进农业水价综合改革的主体责任是地方政府，建议国家进一步完善农业水价综合改革考核指标，并提高其在“粮食安全省长责任制”和“最严格水资源管理制度”考核中的分值，以加大考核力度，促进深化农业水价综合改革。
第四，加强宣传引导，鼓励探索创新。农业水价综合改革涉及农民的切身利益，社会高度关注。相关部门要加强政策的宣传解读引导，用通俗易懂的语言和农民易于接受的方式，有效传递水资源短缺的信号，准确阐述政策，选好典型、讲好故事，生动形象地展示改革成效，营造良好的改革氛围。农业水价综合改革难度很大，要鼓励试点地区大胆探索，充分发挥基层的首创精神，只要是符合改革方向，符合发展规律，符合本地实际，都可以大胆地试、大胆地改、大胆地探索，最大限度调动基层推动改革的积极性、主动性、创造性。同时，还要及时总结提炼，规范完善，在面上推广。
农业水价综合改革 为什么要水权改革
建立以优化配置水资源、节约用水、提高用水效率和效益、促进水资源健康可持续利用为核心的农业水价形成机制和水价体系，不断提高供水服务能力和用水管理水平。到2020年，全县年用水总量力争控制在10924万立方米以内，城乡供水保证率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，高效节水实现38万亩全覆盖，农业灌溉水利用系数由目前的0.48提高0.59以上，农业综合用水定额由2013年的345立方米/亩降低至260立方米/亩，农业用水比例由现状97%下降到88%以下，万元工业增加值用水量由2012年的80立方米降低至24立方米。在降低农业用水总量基础上，将农业节约水量逐步向工业、城市、生态有效转移，建立最严格居民用水价格将如何调整？
发改委：逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平。
国家发改委价格司副司长周伴学回答记者提问
7月2日消息， 国家发展改革委定于2018年7月2日（周一）上午10：00，在中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会，发改委相关司局负责同志出席，介绍“创新和完善促进绿色发展价格机制”有关工作情况并回答记者提问。
以下为文字实录：
记者：我国水资源非常短缺，之前出台的阶梯水价一定程度上培育了大家节水意识。这次出台新的政策，不知道在节水方面有哪些创新的举措？
发改委价格司副司长周伴学：我来回答这个问题。节水非常重要，水资源也非常宝贵，大家知道，以色列利用冷凝技术，耗费一定的能源将空气中的水分转化成液态水。我还看到一个报道，日本设计一种产品，把蓄水池搁在水箱上，洗过脸、洗过手、刷过牙的水，可以循环利用冲马桶。这些很小的方面都很有必要，现在一方面需要调整政策体系，另一方面是形成全民节水的意识。
如你所说，我国是一个水资源严重短缺的国家，人均水资源量只有2100立方米，仅为世界平均水平的28%，就是三分之一不到。1998年以来，国家相关部门陆续印发了《城市供水价格管理办法》、《水利工程供水价格管理办法》、《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》等一系列规章、规范性文件，督促指导各地积极推进水资源价格改革。2016年国务院办公厅印发了《关于推进农业水价综合改革的意见》，这些改革措施出台后，对保障城镇供水和农业用水、树立全民的节水意识、提高用水效率，都发挥了积极作用。
但是也必须看到，当前城镇供水价格和农业用水价格总体依然偏低，且调整周期长，价格与成本普遍倒挂，多用水、多付费的累进价格机制尚未全面建立，既不利于城镇供水行业健康发展和农田水利工程的良性运行，也难以调动用户节水积极性。此外，促进再生水利用，有利于水资源优化配置的价格机制尚不健全。针对这些问题，《意见》提出了四项政策措施：
一是深入推进农业水价综合改革，明确2020年底前北京、上海、江苏、浙江等省份，农田水利工程设施完善的缺水和地下水超采地区，以及新增高效节水灌溉项目区、国家现代农业产业园要率先完成改革任务。
二是完善城镇供水价格形成机制，建立动态调价机制。明确居民非居民和特种行业用水调价的原则和目标，强调逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平，非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平。进一步拉大特种用水与非居民用水的价差，缺水地区二者比价原则上不低于3：1。激励提升供水质量，促进节约用水。
三是全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。对标先进企业，科学制定用水定额，并动态调整。特别是提出对“两高一剩”（高能耗、高污染、产能过剩）行业实行更高的价格标准，加快淘汰落后产能，促进产业结构转型升级。
四是建立有利于再生水利用的价格政策，促进再生水利用。
通过上述措施，建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量，促进节约用水的价格形成和动态调整机制，保证供水工程和设施良性运行，促进节水减排和水资源可持续利用。谢谢。
来源：中国网
自2012年7月份开始，我国合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度，推进农业水价综合改革
| C |
| 试题分析：本题强调的是我国实行阶梯水价，积极推进水价改革的原因，②项不是原因，不合题意，故不能入选；市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用，故④项中“发挥政府的主导作用”的表述不妥，故不能入选；①③两项表述正确且符合题目要求，可以入选。因此，答案是C项。 |
