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国务院办公厅关于进一步

加强商品过度包装治理的通知

国办发〔2022〕29号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

商品过度包装是指超出了商品保护、展示、储存、运输等正常功能要求的包装，主要表现为包装层数过多、包装空隙过大、包装成本过高、选材用料不当等。近年来，各地区、各部门按照《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》（国办发〔2009〕5号）部署，认真推进商品过度包装治理，完善相关法律法规标准，取得积极进展。但治理工作仍存在不少薄弱环节和突出问题，尤其是随着消费新业态快速发展，商品过度包装现象有“卷土重来”之势。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强商品过度包装治理，经国务院同意，现就有关事项通知如下。

一、高度重视商品过度包装治理工作

各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，认真贯彻落实固体废物污染环境防治法、消费者权益保护法、标准化法、价格法等法律法规和国家有关标准，充分认识进一步加强商品过度包装治理的重要性和紧迫性，在生产、销售、交付、回收等各环节明确工作要求，强化监管执法，健全标准体系，完善保障措施，坚决遏制商品过度包装现象，为促进生产生活方式绿色转型、加强生态文明建设提供有力支撑。到2025年，基本形成商品过度包装全链条治理体系，相关法律法规更加健全，标准体系更加完善，行业管理水平明显提升，线上线下一体化执法监督机制有效运行，商品过度包装治理能力显著增强。月饼、粽子、茶叶等重点商品过度包装违法行为得到有效遏制，人民群众获得感和满意度显著提升。

二、强化商品过度包装全链条治理

（一）加强包装领域技术创新。推动包装企业提供设计合理、用材节约、回收便利、经济适用的包装整体解决方案，自主研发低克重、高强度、功能化包装材料及其生产设备，创新研发商品和快递一体化包装产品。充分发挥包装企业在推广简约包装、倡导理性消费中的桥梁纽带作用，推动包装设计、商品生产等上下游各环节践行简约适度理念。（工业和信息化部和各地方人民政府按职责分工负责）

（二）防范商品生产环节过度包装。督促指导商品生产者严格按照限制商品过度包装强制性标准生产商品，细化限制商品过度包装的管理要求，建立完整的商品包装信息档案，记录商品包装的设计、制造、使用等信息。引导商品生产者使用简约包装，优化商品包装设计，减少商品包装层数、材料、成本，减少包装体积、重量，减少油墨印刷，采用单一材料或便于分离的材料。（工业和信息化部、市场监管总局等部门和各地方人民政府按职责分工负责）督促商品生产者严格遵守标准化法要求，公开其执行的包装有关强制性标准、推荐性标准、团体标准或企业标准的编号和名称。（市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责）引导医疗机构针对门诊、住院、慢性病等不同场景和类型提出药品包装规格需求。引导药品生产者优化药品包装规格。（国家卫生健康委、国家药监局和各地方人民政府按职责分工负责）

（三）避免销售过度包装商品。督促指导商品销售者细化采购、销售环节限制商品过度包装有关要求，明确不销售违反限制商品过度包装强制性标准的商品。加强对电商企业的督促指导，实现线上线下要求一致。鼓励商品销售者向供应方提出有关商品绿色包装和简约包装要求。（商务部、市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责）督促指导外卖平台企业完善平台规则，对平台内经营者提出外卖包装减量化要求。（商务部负责）督促指导餐饮经营者对外卖包装依法明码标价。（市场监管总局和各地方人民政府按职责分工负责）

（四）推进商品交付环节包装减量化。指导寄递企业制修订包装操作规范，细化限制快递过度包装要求，并通过规范作业减少前端收寄环节的过度包装。鼓励寄递企业使用低克重、高强度的纸箱、免胶纸箱，通过优化包装结构减少填充物使用量。（国家邮政局和各地方人民政府按职责分工负责）推行快递包装绿色产品认证，推广使用绿色快递包装。（国家邮政局、市场监管总局负责）督促指导电商平台企业加强对平台内经营者的引导，提出快递包装减量化要求。（商务部负责）督促指导电商企业加强上下游协同，设计并应用满足快递物流配送需求的电商商品包装，推广电商快件原装直发。（商务部、国家邮政局、工业和信息化部按职责分工负责）

（五）加强包装废弃物回收和处置。进一步完善再生资源回收体系，鼓励各地区以市场化招商等方式引进专业化回收企业，提高包装废弃物回收水平。鼓励商品销售者与供应方订立供销合同时对商品包装废弃物回收作出约定。（商务部和各地方人民政府按职责分工负责）进一步完善生活垃圾清运体系，持续推进生活垃圾分类工作，健全与生活垃圾源头分类投放相匹配的分类收集、分类运输体系，加快分类收集设施建设，配齐分类运输设备，提高垃圾清运水平。（住房城乡建设部和各地方人民政府按职责分工负责）

三、加大监管执法力度

（六）加强行业管理。进一步细化商品生产、销售、交付等环节限制过度包装配套政策。加强对电商、快递、外卖等行业的监督管理，督促指导相关行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用。督促生产经营者落实国家限制过度包装相关法律标准，将该项任务纳入年度工作计划及有关部署，及时掌握本行业过度包装情况，建立提示、警示、约谈等行政指导机制。（工业和信息化部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家邮政局等部门按职责分工负责）

（七）强化执法监督。针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品等重点商品，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为，尤其要查处链条性、隐蔽性案件。对酒店、饭店等提供高端化定制化礼品中的过度包装行为，以及假借文创名义的商品过度包装行为，依法从严查处。压实电商平台企业主体责任，督促其加强平台内经营者主体资质和商品信息审核并积极配合监管执法。坚持线上线下一体化监管，建立健全对电商渠道销售过度包装商品的常态化监管执法机制，依法查处线上销售过度包装商品的违法行为。畅通消费者投诉渠道，对消费者反映强烈的突出问题，依法从严查处。加强对企业公开其执行包装有关标准情况的执法检查。适时向社会曝光反面案例。（市场监管总局等部门和各地方人民政府按职责分工负责）及时对落实限制商品过度包装强制性标准进展滞后的地区予以督促整改，对落实成效显著的地区予以通报表扬。（市场监管总局负责）及时组织开展商品过度包装治理进展情况社会满意度调查。（国家发展改革委负责）通过“双随机、一公开”等方式对寄递企业进行过度包装执法检查，组织快递过度包装专项抽查，强化快递包装质量监督。（国家邮政局和各地方人民政府按职责分工负责）

四、完善支撑保障体系

（八）健全法律法规。研究推动循环经济促进法等法律法规与固体废物污染环境防治法有效衔接，进一步强化市场主体法律责任，提高违法成本。（国家发展改革委、司法部等部门按职责分工负责）研究修订《快递暂行条例》，细化限制快递过度包装管理和处罚要求。（国家邮政局、司法部按职责分工负责）鼓励有条件的地方制修订限制商品过度包装地方法规。（各地方人民政府负责）

（九）完善标准体系。制定食用农产品限制过度包装强制性标准，明确水果等食用农产品过度包装判定依据。（市场监管总局、农业农村部按职责分工负责）适时修订食品和化妆品限制过度包装强制性标准，进一步细化有关要求。（市场监管总局、工业和信息化部按职责分工负责）制定限制快递过度包装强制性标准。（市场监管总局、国家邮政局按职责分工负责）修订限制商品过度包装通则标准，提出更适用的要求。针对玩具及婴童用品、电子产品等领域，制定推行简约包装和限制过度包装的推荐性国家标准，明确判定过度包装的依据，引导包装减量化。（市场监管总局负责）制定电子商务物流绿色包装技术和管理方面的行业标准。（商务部负责）建立强制性标准实施情况统计分析报告制度，面向产业集聚区开展包装强制性标准实施情况统计分析试点，动态反馈和评估实施效果，不断强化标准实施。（市场监管总局负责）

（十）强化政策支持。将商品过度包装、快递过度包装执法检查所需经费纳入本级财政预算，保障执法检查工作有序开展。（各地方人民政府负责）安排中央预算内投资支持符合条件的可循环快递包装配送体系建设、专业化智能化回收设施建设等项目。（国家发展改革委负责）完善政府绿色采购政策，进一步细化商品包装政府采购需求标准，研究明确强制采购要求，发挥政府采购引导作用。（财政部负责）依托国家重点研发计划项目部署开展快递包装绿色设计、低能耗智能物流配送等方面技术研发。（科技部负责）

（十一）加强行业自律。督促指导食品和化妆品生产领域主要行业协会定期向社会发布杜绝商品过度包装报告，公布行业遵守相关法律法规标准和推广简约包装情况。（工业和信息化部等部门负责）加强限制商品过度包装法律法规标准宣贯培训，将限制商品过度包装纳入行业经营自律规范、自律公约，引导重点生产和销售企业带头推广简约包装，积极向社会公布商品包装情况。（相关行业协会负责）

五、强化组织实施

（十二）加强部门协同。国务院有关部门要各司其职、各负其责，加大指导、支持和督促力度，确保各项任务落实到位。国家发展改革委、市场监管总局、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家邮政局等有关部门要建立工作会商机制，加强统筹协调，强化政策衔接，及时沟通进展情况，研究解决重大问题，重大情况及时按程序向国务院请示报告。（各有关部门按职责分工负责）

（十三）落实地方责任。地方各级人民政府是商品过度包装治理工作的责任主体，要严格落实责任，健全工作机制，加强组织实施，将治理商品过度包装作为生态文明建设的重要内容抓实抓好，可结合实际研究制定针对性配套措施。（各地方人民政府负责）

（十四）加强宣传教育。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，积极开展限制过度包装普法宣传教育。通过报纸、广播电视、新媒体等渠道，大力宣传限制商品过度包装的标准和政策，加强正面宣传，积极报道典型做法、先进单位和个人，营造良好社会氛围。发挥媒体监督作用，加强对违法违规问题的曝光。鼓励消费者绿色消费，购买简约包装商品。各级行政机关、社会团体、事业单位、国有企业要带头自觉抵制过度包装商品。（中央宣传部等部门和各地方人民政府按职责分工负责）

国务院办公厅

2022年9月1日

成员账户公积金份额怎么算

《农民专业合作社法》规定农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户。管理成员账户是合作社财务管理的一项重要内容,通过成员账户体现社员与合作社之间的经济、权益、交易等关系。为助力合作社准确填报成员账户,笔者在此介绍如何准确核算成员账户各项指标,以提高工作效率。
一、成员账户的核算内容
成员账户主要核算内容有两项,即合作社成员应享有的合作社公积金份额和合作社成员全年盈余返还总额,其中:成员应享有的合作社公积金份额包括“成员出资”“公积金份额”“形成财产的财政补助资金量化份额”“捐赠财产量化份额”四项;合作社成员全年盈余返还总额包括“盈余返还金额”和“剩余盈余返还金额”两项。这些单独记录的会计资料是成员参与合作社盈余分配、财产分配的重要依据。
二、成员账户指标计算方法
【例】曙光合作社成员数6人,本年度可分配盈余6万元。合作社章程约定年终盈余分配方案为:可分配盈余按5%提取盈余公积金,余下的60%按每个成员与本社的交易额占全部成员与本社的交易总额的比重为依据计算应付盈余返还,40%按每个成员的出资额、公积金量化份额、国家财政直接补助、他人捐赠形成的财产量化额占本社这四项总额的比重为依据计算应付剩余盈余,进行二次分配。本年合作社成员交易基本情况如表1。
表1显示,合作社成员甲、乙、丙、丁、戊均与合作社有交易,比例分别为34.13%、27.30%、9.56%、20.48%、8.53%,成员己与合作社没有交易。
年终,曙光合作社成员出资总额30万元,公积金总额32000元,形成财产的财政补助资金量化份额9万元,捐款财产量化份额3万元。根据分配方案计算,具体方法步骤:
1. 提取盈余公积金=60000× 5%=3000(元)
2. 应付成员盈余返还额=(60000-3000)×60%=34200(元)
3. 应付成员剩余盈余返还额=(60000-3000)×40%=22800(元)
4. 合作社成员交易比例=合作社成员与本社交易额÷全部成员与本社的交易总额
5. 合作社成员公积金份额=公积金总额×合作社成员交易比例=3000×合作社成员交易比例
6. 合作社成员享有形成财产的财政补助资金量化份额=财政补助资金总额÷总成员数=90000÷6=15000(元)
7. 合作社成员享有捐款财产量化份额=捐款财产总额÷总成员数=30000÷6=5000(元)
8. 合作社成员享有财产份额所占比例=(成员出资额+成员公积金份额+成员享有财政补助资金量化份额+捐款财产量化份额)÷财产总额
9. 合作社成员享有应付成员返还盈余额=应付成员盈余返还额×成员交易比例,成员享受应付剩余盈余额=应付成员剩余盈余返还额×合作社成员应享有的财产份额所占比例
10. 成员应享有的财产份额=成员出资额+成员公积金份额+成员享有财政补助资金量化份额+成员享有捐款财产量化份额
11. 成员账户盈余返还总额=应付成员盈余返还额+应付成员剩余盈余额
根据上述公式,计算曙光合作社成员相关指标,并编制成员账户相关项目计算表如表2。
三、成员账户明细项目填列方法
根据合作社财务会计制度规定,合作社必须为每一成员设置成员账户,核算成员权益和财产状况。年初转入上年公积金数额,年终将本年公积金份额、盈余分配实际发生变化数或变化情况计算填列调整。依据成员账户相关项目计算表相关数据,分别填列各成员账户,形成合作社成员应享有的公积金总额和盈余返还总额。以合作社成员甲为例,成员账户如表3。
(作者单位:安徽省无为市农业农村局)

农业农村局下属单位有哪些

一、市农业技术推广中心（市农业科技教育中心）；
二、市畜牧兽医管理服务中心；
三、市农业机械管理服务中心；
四、市农产品质量安全检测中心（种子管理站）；
五、市农业科学研究所；
六、市水产技术推广中心站（市泊湖渔政监督管理站）。
农业农村部属于行政单位。农业农村部是国务院组成部门，为正部级，履行国务院基本的行政管理职能。根据法律规定，农业农村部的具体主要职责是：统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策；监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全，负责农业投资管理等。
《国务院行政机构设置和编制管理条例》
第六条
国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅；国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。

农业农村局是个好单位吗

农业局是个好单位体现在农业局是政府的一个职能部门，它隶属于行政部门，它内部的成员既有公务员也有事业编制，局领导肯定是公务员身份，科员中有参加过公务员考试并且已通过的是公务员，还有一部分人没有参加过考试颤配肯定就是事业人员了，而且单位里肯定还有一部分工人。

农业局是个好单位

1.农业局是国家行政单位。

2.如果你考那里的话属于公务员。

3.书的话建议买就考行政职业能力测验和申论。

因为所有报考者均参加行政职业能力测验和申论两科考试。行政职业能力测验包括言语理解与表达、常识判断（侧重法律知识运用）、数量关系、判断推理和资料分析。全部为客观性试题。

农业局是中国地级市、县级市、县一级分管与三农（农业、农村、农民）工作的政府行政机构，负责管理农业部门，监督农业行为。

市农业局机关行政编制43名，事业编制12名（含市植物检疫站事业编制3名）。

其中局长1名，副局长4名（不含纪检组长），调研员或助理调研员2名，正副科长（主任）24名，主任科员和副主任科员12名

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农业农村信息网说的是真实的吗

是真实的。
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