夏津县引黄灌区农业存在的问题及建议

发展节水灌溉工程所出现的情况和问题！！

1.节水灌溉技术的选用要因地制宜 农田的水土条件不同与农作物的类型不同，所选用的节水灌溉技术也是不相同的。节水灌溉技术的选用要因地制宜，符合农作物的特点以及农田的水土条件。在应用农业节水灌溉技术的过程中，对于产出效益不高的大田粮食作物，应该采用以地面灌溉为主的节水灌溉技术。并且还要加强对于膜垄沟灌技术等投资较小的技术的推广和应用。在条件比较好的状况下，农田水利工程中可以选择喷灌技术或是滴灌技术等需要较高投资的节水灌溉技术。 2. 要依据农作物的种植结构的调整确定节水灌溉技术的选用和变化 调整农业种植结构就是扩大林草的种植面积压缩耕地种植面积，扩大经济作物的种植面积减少粮食的种植面积，以及扩大耗

农业发展存在的主要问题及对策建议

一、高素质的农业劳动力缺乏，难以满足现代农业发展的需求 我国农业劳动力主体的文化教育程度普遍较低，农村受过较高教育、年富力强的农村“精英”大多流出就业，留下从事农业生产的多为素质较为低下的妇女和老人，由于缺乏文化知识，阻碍了接受新事物、学习新技术的能力，“谷贱伤农”现象频频发生。也由于缺乏科技知识，也使一些高新技术成果难以推广和运用，难以实现生产过程机械化、生产技术科学化。低素质、低技能农业劳动力过剩，高素质、高技能劳动力短缺，农业向高端升级遭遇劳动力技能障碍。 二、农业产业化水平欠佳，难以强化现代农业发展的基础 我国总体上处于传统农业向现代农业过渡阶段，产业化进程缓慢，仍然没有跳出小规模、低

关于黄河断流及南水北调对本地区的影响及对策

一、黄河断流对本地区的影响及对策

1.黄河断流情况回顾

(1)断流情况

自1972年起，黄河开始自然断流，断流主要发生在下游的山东河段。1972～1999年的28年间，除1973、1977、1984、1985、1986、1990年外，有22年发生断流，平均4年有3次断流(表5－14)。

表5－14 黄河历年断流情况统计

注:未出现断流的年份未在表中列出。

进入20世纪90年代后，黄河断流历时不断延长，断流时间不断提前，1997年自2月7日开始断流，累计断流天数(利津)长达226d，断流达13次。

(2)断流特点

根据近年来的情况统计，黄河断流具有以下特点:

1)断流频率不断提高。20世纪70年代黄河断流有6年，80年代有7年，进入90年代，自1991年至1999年连续9年出现断流。断流频率从70年代的0.6提高到90年代的0.9。

2)断流时间不断延长。进入90年代后，黄河下游断流天数(含间歇、全日断流)的时间急速增加。由70年代、80年代的十几天至几十天增加至90年代中后期的100d以上，1997年更达到了创纪录的226d。

3)断流影响范围不断扩大。相对断流天数而言，断流河段长度波动较大。但进入90年代后，从河口开始的断流距离持续增加，1991年不过约100km，1995年便达到夹河滩断面以上，断流长度占花园口以下河长的88%。1997年下游河道断流至开封柳园口附近，断流河段长约703km。

4)年内首次出现断流时间提前、断流密集月份范围扩大现象。90年代以前，断流最早发生在4月份，断流时间主要集中在5～7月，进入90年代以后，断流最早发生时间提前至1月份，甚至出现跨年度断流;断流的密集月份扩展到3～7月。

2.黄河断流的社会经济影响

黄河是沿黄地区的生命线，黄河断流造成的社会经济影响主要体现在经济比较发达的下游地区。黄河下游流域面积虽然不大，但直接以黄河为生活饮用水源的大、中城市如半岛地区的济南、淄博、东营市和胜利油田的生产、生活用水也均以黄河为水源，此外尚有几个大的引黄灌区。黄河断流，致使下游地区，特别是山东沿黄地区工农业和油田生产受到了严重影响。

据有关部门初步调查和分析，黄河下游1972～1996年因断流和供水不足，造成工农业(含油田)累计经济损失约268亿元，年均近14亿元(1995年价)。1997年黄河断流对山东省工农业生产造成的直接经济损失在135亿元以上，其中农业70亿元、工业40亿元、其他25亿元。

(1)对下游农业的影响

黄河下游、山东省沿黄地区原本就有“春旱、夏涝、晚秋又旱”的特点，黄河断流一般发生在灌溉用水高峰期，以黄河为主要水源的下游沿黄地区因连年断流缺水，致使灌区农田不能及时播种、浇灌，农业减产，河口地区部分年份绝产。在断流造成的累计工农业损失中，农业经济损失占45.5%。1997年黄河断流，山东省153×10⁴hm²农田无水灌溉，重旱107×10⁴hm²，50×10⁴hm²农作物绝产，减产粮食27.5×10⁸kg、棉花5×10⁴t;沿黄地区2500个村、130万人饮水困难。

(2)对下游工业及生活的影响

黄河断流给下游沿岸地区的工业生产和人民生活带来了巨大的危害。1995年断流，下游沿黄地区许多工业企业因缺水而停产，直接经济损失超过40亿元，其中胜利油田减产26×10⁴t，损失2亿元。1997年是断流最严重的一年，胜利油田200口油井被迫关闭，当地自来水价格提高到1.8元/m³，部分居民因饮用不洁净水源而染上肠胃病。

3.断流成因分析

一般认为，黄河断流是在黄河流域水资源贫乏的基础上，叠加沿岸地区引水量增加、用水浪费、管理不善导致的，其中也有部分近年来气候变化的影响。其成因具体可分自然因素和人为因素两类。

(1)自然因素

黄河流域基本上属于大陆性气候区，多年平均降水量466mm。多年平均天然径流量仅580×10⁸m³，只占全国径流量的2%;流域内人均水量593m³，仅为全国人均水量的25%;耕地亩均水量324m³，仅为全国平均水平的17%。黄河流域的水资源原来就比较贫乏，20世纪70年代以来，流域降水量有所减少，花园口以上流域70～80年代的平均降水量比50～60年代偏少5%，1990～1995年偏少12%。由于黄河流域普遍存在干旱情况，致使入河径流量减少和引黄水量增加。这些都是黄河断流的客观原因。

(2)人为因素

国内大多数学者认为黄河断流是人为因素起主要作用，其中最主要的就是引黄用水的急剧增加。

随着沿黄地区社会经济的发展，自20世纪50年代以来，黄河流域引黄耗水量呈明显上升趋势，至90年代，已达到天然径流量的65%(1990～1995年利津以上平均天然径流量为458×10⁸m³)，引用水量极为惊人。

与此同时，在引黄用水中存在着严重的浪费问题，再加上现有的水利调蓄工程不能满足需要，用水又管理不善，使得黄河断流发生的可能性大为增加。

随着急剧增加的人为活动导致的需水量增加，以及各种水利水保工程的蓄水，黄河下游天然径流量还将呈继续减少的趋势，如果不对人为活动进行积极的干预，黄河断流还将持续下去，并且程度会愈来愈严重。在1995年国家环保局自然保护司的《黄河断流影响及其对策调研报告》中，曾预测利津断面2000年水平的最长断流历时为140d、2010年水平断流时为200d以上，而事实上1997年断流历已达到了226d，1998年上半年断流118d，远远比预测的趋势快得多。

(3)流域生态环境失衡的综合影响

黄河流域生态环境质量与全国其他地区相比是比较差的，其中最明显的表现就是缺乏森林。由于森林覆盖率低，黄河上中游的水土流失十分严重，遇雨特别是大暴雨时涵养不了水分，土壤侵蚀模数可达(2～3)×10⁴t/(km²·a)，直接导致了黄河巨大的泥沙量。黄河枯水期能断流几个月，而丰水期又频频出现汛情，也是与这个原因分不开的。

黄河断流主要发生在下游，表现为径流量的季节性变化，但问题的实质却是全流域水文、水资源和生态环境的各种变化，严重干扰和削弱了河流生态系统具有的自我调节、自我组织能力，使其难以恢复有序和稳定。

4.对策分析及评价

黄河断流引起了社会各界的广泛重视，各方面的专家学者为解决黄河断流问题提出了各种各样的方案和对策。这些对策大抵可分为工程类对策和管理类对策两种。前者希望通过增加新的水利工程，引用其他流域的水资源或更大程度上调节年内径流的分配以达到径流不致断绝的目的。后者着眼于在现有的水利工程基础上，制定和改进对水资源的管理措施，通过节约和合理调配，在客观上增加可用水资源量。

(1)工程类对策

工程类对策主要包括:①加紧建设干流调蓄工程，增加中下游干流的径流调节能力;②修建平原水库和地下水库，丰蓄枯用;③适当利用地下水，实行“渠井结合”的灌溉方式;④兴建南水北调工程，增加流域水资源量;⑤削减入黄泥沙，减少冲沙用水。

(2)管理类对策

管理类对策主要基于两方面，一是加强整个流域范围内水资源的合理调配管理，二是采取“节流”措施，达到水资源的可持续利用。因此，完善管理机制，对黄河水资源进行统一管理、统一调度;研制合理的水资源配置方案;提高水价，大力推行节水措施，成为今后加强管理的主要对策。

(3)对已有对策的综合评价

从上述内容可以看出，工程类对策主要集中于“开源”和泥沙的防治，即提高水资源的调节利用程度，或者另辟水源。对策中包括新建一批大型水利枢纽工程;大力推进中小型水利水保工程以及积极进行南水北调工程的前期工作。但是许多这一类的工程目前还在进行论证或前期勘测工作，还有一些尚在规划，正式开工并且发挥作用还有相当长的时间。只有修建淤地坝拦截泥沙，投资少、见效快，除了生态方面的负面影响尚待研究外，在目前还是比较合适的。

管理类对策的着眼点是在现有基础上挖掘潜力，包括改进水资源的管理和分配，提高节水技术以达到“节流”的目的。前者被普遍认为是一项迫切的任务，是近期内缓解断流问题最为有效的手段。

根据目前的情况，结合今后自然环境和人为影响因子的变化，黄河流域的缺水情况在很长一段时间内无法缓解。因此，如果不采取有效对策，黄河断流的现象今后还将频繁发生，而且有可能更趋严重，其产生的社会、经济和生态环境影响都会增大。

值得一提的是，1999年初，山东省制定了《山东黄河引黄调度管理办法》。在法规、方案的保障下，虽然1999年东营市境内黄河来水量较1998年减少40%多，是历史上黄河的第二个枯水年份，但断流只有40d;2000年截至5月20日，黄河下游未发生断流。这说明，在短期内，通过科学的管理手段(有计划的调水)防止黄河下游断流是可行的。

二、南水北调东线(山东段)工程对本地区的影响及对策

1.调水工程的布局及前景

南水北调东线工程以江苏已有的江水北调工程为基础，从长江下游的扬州江都抽引长江水，利用京杭运河及与其平行的河道逐级提水北送，并与起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖相连，出东平湖后分两路输水:一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河;另一路向东，通过胶东地区输水干线输水到烟台、威海。输水主干线全长1156km，其中黄河以南646km，穿黄段17km，黄河以北493km，胶东段701km。

南水北调东线山东段工程，从中运河到台儿庄进入韩庄运河，经南四湖进入梁济运河、柳长河，入东平湖调蓄，分别向黄河北和胶东地区供水。向黄河北供水线路经穿黄隧洞过黄河，在临清市穿卫运河进入河北在临清市辟一支线连接七一河、六五河到大屯水库给德州供水。向胶东地区供水线路由东平湖青龙闸引水，经胶东输水干渠进入济南以东的整个胶东半岛。

南水北调工程在山东省形成了一个“T”形大动脉，南北长487km，东西宽704km，干线全长1191km。供水区范围涉及山东省济南、青岛、烟台、威海、淄博等14个市共107个县市区。

该工程实施后，将形成山东省(包括半岛地区)自南至北、自西向东的供水大动脉，并可与济南市引黄供水工程、引黄济淄工程、引黄入峡工程、引黄济青工程、引黄济烟工程连通，形成全省大的供水网络，实现当地水、黄河水、长江水的联合调度，对全省及半岛地区水资源的优化配置和合理调度将起到极为重要的作用。根据先急后缓和统筹兼顾的原则，分步实施，逐段受益，最终达到设计规模。

1)“十五”期间重点实施二级坝泵站和梁济运河的三级泵站，建成湖西水资源控制工程，实现南四湖与东平湖水资源的联合调度。2015年前建成南水北调工程其他骨干工程，使烟台、威海用上长江水。

2)胶东输水干线工程。该工程是将东平湖水调往胶东的骨干工程，也是南水北调工程的重要组成部分，是实现全省水资源联合调度的关键性工程，应积极筹划，尽早组织实施。“十五”期间恢复扩建济平干渠，建成济南以上段输水工程，开工建设济南以东输水工程，到2010年实现西水东调工程与引黄济青工程贯通。

3)胶东应急调水工程。在南水北调东线工程尚未实施前，为解决烟台、威海市日益严重的供水危机，利用引黄济青工程挖潜，应急将黄河水调往烟台、威海两市。“十五”期间实施完成济烟、济威一期工程，使烟台、威海用上黄河水。2015年前扩大、配套、完善，并与南水北调东线工程连通，从根本上解决两市水资源严重不足的局面，为该区经济的持续发展和人民生活水平的不断提高提供可靠的供水保障。

2.调水工程实施后水资源预测

东线工程主要利用河道输水，并采取逐级建设泵站提水北送，在输水渠道和输水动力两方面都相对比较机动。因此，东线工程合理调水规模可以依据受水区不同时段的用水需求在一定幅度内进行灵活调整。

据张平等对该区域水资源优化配置模型的计算发现，2010年和2030年生活、环境、航道、工业用水都可以满足，只有农业用水尚有短缺，缺水量2010年为9.35×10⁸m³，缺水率为10.74%;2030年缺水量为6.72×10⁸m³，缺水率为7.90%(表5－15，表5－16)。

表5－15 2010水平年水资源优化配置方案

续表

表5－16 2030水平年水资源优化配置方案

简述西部灌溉区农业发展的限制性因素及解决措施

存在问题：1气候干旱，水资源短缺，7。8。9月多暴雨 2庆阳市唯一的电力灌溉系统工程，机电设备老化，耗能多，漏电多 3田间用水粗放，效率不高 4、水库调蓄功能差，没有保障能力 5、现行水价不到位，尤其像巴家咀电灌这样的补充性灌区，水资源管理没有切实有效的手段，对超额浪费水资源现象难以进行有效管理 对策和措施〕 1、充分认识节水增效农业的现实意义和战略意义 2、结合实际，利用先进技术

我国农业生产面临的问题及主要对策

面临的问题 近半年来，尽管部分畜产品市场剧烈波动，但是粮食等大宗农产品价格高位趋稳，农产品价格上涨让农民得到的经济利益相对较多。有利的经济因素和惠农政策正在当前农业生产中发挥重要作用，持续几年的农业良好态势仍然没有改变。当前，要特别处理好农业生产者和农产品消费者利益，保护好农民生产积极性，尽快恢复需求缺口较大的畜产品生产能力，加强市场监控，防止粮油及其肉禽蛋价格上涨的连锁反应扩大化，促进农产品市场的稳定。 一、农民发展粮食生产积极性相对较高 当前，我国农业正处于生产季节的关键期。尽管今年我国农业面临自然灾害可能偏重发生，农业生产的不确定性增多，农产品市场不稳定性增加，农民扩大生产的风险加大。但