现代特色农业乡级示范园村级示范点怎么创建

现代农业示范区如何创建？

国家现代农业示范区是以现代产业发展理念为指导，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，采用现代经营管理方式的可持续发展的现代农业示范区域，具有产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著的特征。创建示范区是党中央、国务院推进中国特色农业现代化建设的重大举措，对实现现代农业发展在点上突围，进而带动面上整体推进具有重要意义。 2010年起，农业部启动了“国家现代农业示范区”的创建工作，通过“立标杆、作示范、激活力”，以点带面，带动全国加快现代农业建设。 申请创建的国家现代农业示范区，应符合以下基本条件：1.规划编制科学。2.主导产业清晰。3.建设规模合理。4.基础

现代特色农业示范区怎么规划

三大原则:在总体上坚持“科技先导、创新思路、可持续发展”原则

四个比重:在产业布局上，在当前优势产业布局基础上，进一步提高“绿色、无公害、有机、特色产品”的四个比重

四个方法:在资金筹措上，坚持“政府引导、企业为主、多元投入、滚动开发”四个方法

五个平台:在园区组织建设上，搭建“招商引资、农业高新技术转化、现代农业展示示范、现代农业技术培训推广、现代农业产业化经营管理营销”五个平台

八大体系:在项目选择上，全面构筑“特色主题种植、设施蔬菜、花卉苗木、良种繁育、特种养殖、休闲观光、农产品加工、物流配送”等八大产业体系

七个结合:

1、农业经营与绿色食品生产相结合

2、农业经营与康体健身相结合

3、农业经营与农业体验相结合

4、农业经营与农业文化展示相结合

5、农业经营与别墅建筑要求相结合

6、静态项目与动态项目相结合

7、农业发展与基础建设相结合

如何建设现代农业产业园

办园打好产业牌

通过人工引领，奶牛排队走上现代化转盘式挤奶机，完毕后自行走下转盘，有序回到牛舍，旁边的大屏幕实时显示牛奶的指标……这是记者在君乐宝现代农业产业园看到的场景。园区占地3.8万亩，集现代种养、乳品加工、旅游观光于一体。以农业龙头企业君乐宝乳业为带动，园区共有农产品加工企业6家，农民合作社16家，涉及13个村庄的7000多户农民，带动了10多个相关产业的发展。

君乐宝园区是河北省120家现代农业产业园区之一。按照因地制宜、产业导向的原则，河北省已形成几类不同的现代农业产业园建设模式。有加工带动型，依托龙头企业调结构、建基地，提高整体效益；有特色聚合型，围绕区域特色产业，打造区域品牌；有科技引领型，运用高新技术，改造传统技术，提升产品竞争力；有沟域开发型，统筹生态治理、特色种养业、休闲旅游业发展；此外还有农垦改制型和观光展示型。

尽管产业模式各有不同，但现代农业产业园都要做足产业文章，推动产业集聚和产业融合。既要引导龙头企业参与产业园创建，又要扶持新型职业农民和返乡下乡人员入园创业创新。江苏省以加工业带动农业“接二连三”，以旅游业带动农业“跨二连三”，推动产业融合。南京江宁、扬州广陵的园区分别利用其贴近大都市的优势，推动科技、健康、人文等元素融入农业，打造创意农业、观光农业、康养农业。泰州园区构建了种子种苗供应服务、农机装备制造服务、农业生产智能化管理服务“三服务”融合。

产业导向要着眼于各地的资源优势，避免同质化竞争。贵州省明确提出，确定现代山地特色高效农业为园区发展方向，要充分利用全省立体气候明显的优势，遵循山地经济规律，突出主导产业。园区建设标准和规划导则要求每个园区都要明确一个优势主导产业，最多不能超过3个，形成区域化布局、专业化生产的产业发展格局。在打造优势特色产业基础上，打造“生态贵州·绿色产品”的公共品牌。

开门办园“无围墙”

发展产业园如何发挥政府的作用？陕西省是现代农业产业园建设起步较早的一个省份。2015年陕西省人大常委会审议通过了《陕西省现代农业园区条例》，在2016年时就已施行。该《条例》是全国首部规范现代农业园区建设的地方性法规，它从法律层面规范园区的建设经营、权益保护、服务保证和风险防范等活动。园区所在地政府有义务加强供水、供电、道路、网络等基础设施建设，为园区发展创造良好外部环境。

通过不断加大资金投入整合力度，陕西省市县三级财政累计安排园区建设资金46.9亿元，带动金融资金和社会资金403亿元，初步形成了园区建设多元化投入机制。其中，省级认定的336个园区按照“先建后补”原则由省级财政对每个园区补助500万元，市、县财政再配套补助50万元至150万元不等。

许多人注意到，如今各类农业产业园区、科技园区、示范园区有很多。如果不能有效协调，就会产生资源争夺问题。江苏省着力探索园区内外的融合发展。在该省，一个农业产业园区往往包括多个特色园，采取“园中园”“园外园”等模式，把园区打造成“多园一体”的现代农业综合体。“小园”既相互独立，又互为补充，共同构成“大园”。无锡市锡山台湾农民创业园就是无锡现代农业博览园、无锡高科技农业示范园、中国农科院太湖水稻示范园、锡山生物农业产业园和锡山精品蔬菜产业园“五园一体”的综合园区。

园区融合之外还要有服务的融合。很多园区发力把园区打造成综合服务的大平台。在园区内整合各种农业服务力量，为入园主体、周边农户提供种苗繁育、农情信息、技术指导、电子商务、仓储物流、农产品检测等农业全程服务。同时，有关市县也努力打破部门、行业分割，强化园区与政府部门、高等学校、科研院所等社会组织的协作配合，集聚涉农资金、科技等资源，提高农业社会化服务能力。

农业部发展计划司司长张合成说，要以农为本，创新发展。坚决防止非农异化，不能成为少数加工企业的工业园。同时，倡导开门办园，“有边界，无围墙”。农业部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园考核管理机制，对考核不合格的，不再给予奖补资金，并按规定撤销创建资格；对绩效考核成绩突出的，则加大奖补力度。

产业园区要“姓农”

农产品在园区实现增值是好事，但更关键的是要建立利益联结机制，带动农民增收。在河北省邢台市九河现代农业产业园，农民的玉米收购后被加工成各类产品。园区内的玉峰实业集团负责人王玉锋说，一吨玉米价格为1560元，而精加工制成维生素B12，身价就能达到3018元。玉峰集团加工的玉米占邢台市玉米产量的八成以上。在园区，包括玉峰集团在内有31家加工企业，通过把玉米“吃干榨净”，带动75万农户增收10亿元以上。如今，园区八成的农民从事二三产业，农民收入由原来的单纯卖粮变为同时拥有租金、股金、薪金收入。

产业园要为农民提供一系列公共服务。四川岷江现代农业示范园区以乡镇为主体成立“土地流转服务公司”，由专门机构、人员从事预流转等工作，解决了土地流转的零散、无序问题，保证了农民利益。目前，园区农地流转率达到76%，近4万农村劳动力转移到二三产业。园区还设立了农村产权评估机构，帮助需要融资的经营主体对农业设施和农机具进行评估，以便于抵押贷款。目前，园区已开展“惠农产权贷”“农机购置补贴贷款”“土地流转收益保证贷款”3个金融产品，新型经营主体年获贷1亿元以上。

单个农民要通过园区的链条增强市场开发能力。四川眉山市以“小泡菜、大产业”为核心，协同推进农产品生产与加工业发展，依托眉山泡菜产业园打造了绿色泡菜原料基地，推广“稻菜轮作”高效种植模式，本着“产业集中、集群发展”的思路，建成全国首个“中国泡菜城”，聚集泡菜上下游企业30余家。同时，眉山市加强品牌建设，以“东坡泡菜”整体形象参与全国竞争。如今，该市建成原料基地42万亩，年产泡菜原料6.5万吨，带动21万户基地农户增收致富。

“农业产业园的作用是带动农业发展，所以，产业园的建设要谨防产生虹吸效应，不能阻碍周边地区的农业发展。园区应该是示范性的，最终要把探索的成果向周边地区移植和推广。”张合成说，要坚持为农、贴农、惠农，完善利益联结机制，带动农民就业增收，让农民分享产业园发展成果。

农业现代化示范区基本原则是什么

农业现代化示范区基本原则是细化内容、分工负责、突出典型、打造亮点。

围绕加快推进农业供给侧结构性改革，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“稳粮增收转方式、提质增效可持续”为主线，以构建农业产业、生产、经营三大体系为重点，按照细化内容、分工负责、突出典型、打造亮点的原则，推进粮食绿色高产高效创建等十大主题示范。

在283个国家现代农业示范区，每个主题打造一批发展先进、创新活跃、富有活力的典型样板，探索可复制可推广的经验和模式，示范引领中国特色农业现代化建设。

重点任务和分工

1、粮食绿色高产高效创建主题示范。选择一批示范区示范推广绿色高产高效创建关键技术，开展重点区域共性技术瓶颈攻关，集成组装绿色高产高效技术模式，打造绿色增产模式攻关升级版，引领农业生产方式转变。（种植业司负责）。

2、畜牧业绿色发展示范县创建主题示范。开展畜牧业绿色发展示范县创建活动，优先选择示范区整县推进畜禽废弃物减量化产生、无害化处理和资源化利用，建立绿色发展机制，优化区域布局，推进规模养殖，促进种养循环，示范带动全国畜牧业可持续发展。（畜牧业司、兽医局负责）。

3、水产健康养殖主题示范。选择一批示范区开展水产健康养殖示范创建活动，优化养殖区域布局，加强养殖污染防控，促进其达到生产条件标准化、生产操作规范化、生产管理制度化、示范辐射规模化，加快形成健康养殖的长效机制，促进渔业转型升级。（渔业局负责）。

4、主要农作物生产全程机械化主题示范。选择一批示范区开展主要农作物生产全程机械化试点，加快推进高效耕种收、烘干、秸秆处理、精准施肥施药、节水灌溉、残膜回收等先进适用机械化技术集成示范，促进示范区农业机械化发展提档升级。（农机化司负责）。

5、“互联网+”现代农业主题示范。选择一批示范区开展“互联网+”现代农业行动，发展智慧农业，开展“数字农业”示范，推进农业物联网区域试验和大数据发展应用，加快信息进村入户试点步伐，大力发展农业电子商务，开展农民手机应用技能培训，提升农业信息化水平。（市场司负责）。

6、农业经营体系升级主题示范。选择一批示范区大力培育家庭农场，促进农民合作社创新发展，支持龙头企业带动农业转型升级，深入推进“一村一品”特色产业发展，培育壮大新型农业服务主体，完善联农带农利益联结和共享长效机制。（经管司负责）。

7、新型职业农民培育主题示范。选择一批示范区开展新型农业经营主体带头人轮训和青年农场主培养计划，引导各类经营主体参与，精准培育一批新型职业农民，造就高素质现代农业生产经营者队伍。（科教司负责）。

8、农村一二三产业融合发展主题示范。选择一批示范区打造全国农村一二三产业融合先导区，促进新型经营主体发展加工流通和直供直销，与农户联合建设原料基地和营销设施等，采取股份合作制等形式，让农民共享农业全产业链增值收益。（加工局负责）。

9、农产品质量安全提升主题示范。选择一批示范区开展农产品质量安全县创建，着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，打造标准化生产和依法监管样板区。（监管局负责）。

10、财政支农资金统筹使用主题示范。选择一批示范区开展财政支农资金统筹使用试点，以县级行政辖区为单位，创新资金使用管理机制，促进优势主导产业发展和农业现代化建设，提升资金使用整体效益。（财务司负责）。

如何申报省级和国家级现代农业园区？

国家现代农业产业园申报指南

1、现代农业产业园创建条件

申报创建国家现代农业产业园，应达到以下条件：

主导产业特色优势明显

主导产业为本县（市、区）特色优势产业和支柱产业，在本省区乃至全国具有较强的竞争优势。主导产业集中度高、上下游连接紧密，产业间关联度强，原则上数量为1—2个，产值占产业园总产值的比重达50%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成，实现了一二三产业融合发展。

规划布局科学合理

已制定产业园专项规划，并经所在地县级或以上政府批准同意，明确了产业园发展布局和区域范围。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块已经形成，且相对集中、联系紧密。产业园专项规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接，产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成园村一体、产村融合的格局。

建设水平区域领先

产业园生产设施条件良好，高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为园区建设主导力量。

绿色发展成效突出

种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理，“一控两减三基本” 全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

带动农民作用显著

产业园积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民分享二三产业增值收益有保障。在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，采取了有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。

政策支持措施有力

地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。

组织管理健全完善

产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

2、申报流程和中央财政支持政策

申请创建程序

按照由产业园所在地人民政府申请，省级农业和财政厅（委、局）核报省级政府同意后报农业农村部、财政部的程序，开展申请创建工作。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局直接上报农业农村部、财政部。农业农村部、财政部按照高标准、少而精、宁缺毋滥的要求，组织竞争性选拔。符合创建条件的，经公示后可批准创建国家现代农业产业园；经一定时间建设达到国家现代农业产业园认定标准的，可认定为国家现代农业产业园。

中央财政支持政策

根据产业园相关因素，中央财政通过以奖代补方式对认定创建的国家现代农业产业园给予适当支持。为体现激励约束、强化地方责任，奖补资金分期安排。农业农村部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园创建考核管理机制，对考核不合格的，不再给予奖补资金，并按规定撤销创建资格；对绩效考核成绩突出的加大奖补力度。

3、2021年现代农业产业园申报

2021 年，农业农村部、财政部将继续创建和认定一批国家现代农业产业园。申报即将开始，提前准备好申报材料；

在区域布局上：优先支持符合条件的贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产 保护区、特色农产品优势区、国家现代农业示范区等申请创建。新创建的国家产业园主导产业原则上不与本省（自治区、直辖市）已批准创建的国家产业园主导产业相同。地域上不与农财两部批准建设的农业产业强镇重叠。产业园应布局在县以下。

在资金支持上：中央财政通过奖补方式对批准创建的国家产业园予以资金支持。资金分三次安排，第一次在批准创建时安排部分奖补资金，第二次在通过中期评估后安排部分奖补资金，第三次在通过认定后安排剩余奖补资金。对认定未通过的，不再安排奖补资金并收回结余资金。