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教育综合
2024-05-03 12:59:59

十八届五中全会《建议》要求,要使中国梦和（）更加深入人心

十八届五中全会提出，要使中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。

十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中，“国民素质和社会文明程度显著提高”成为全面建成小康社会的新的目标要求之一。

按照新的目标要求，今后5年，在国民素质和社会文明程度方面，要实现“中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大”。

“历史是社会不断由低级到高级发展的过程，也是人类自身进化的过程。新的社会应该由新人构成，全面建成小康社会要在实现‘器维求新’的同时实现‘人亦求新’。‘国民素质和社会文明程度显著提高’就是全面小康目标在文化方面的体现。”中共中央党校科社部副主任刘海涛教授对《瞭望》新闻周刊记者说。

受访专家认为，国民素质和社会文明程度的提高，既是全面建成小康社会的应有之义，也有赖于中国特色社会主义制度的不断完善和发展。“十年树木，百年树人”。提升国民素质和社会文明程度，要在未来5年发力“攻坚”，更要着眼长远，以“文”化人。

事关全面小康战略全局

根据“十三五”规划建议，思想道德素质、科学文化素质、健康素质和法治意识都是国民素质的重要组成部分；公共文化服务体系、文化产业和中华文化影响力也是国民素质和社会文明程度的考察指标。

具体来说，在个人层面，“国民素质和社会文明程度的提升最终要体现在‘人的现代化’水平上，如国民教育素质的提高，对国家精神、传统文化的认同、传承和发展，国民道德素质的提高，以及对精神生活的关注和追求等。”国家行政学院文化政策与管理研究中心副主任高宏存表示。

在社会层面，“还包括整个社会的学习氛围和文化创造的活力，以及公共文化服务和文化消费的服务和水平等。”高宏存说。

从全局上看，国民素质和社会文明程度事关全面建成小康社会战略全局。高宏存说：“全面建成小康社会，要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设‘五大建设’，而提高国民素质和社会文明程度正是文化建设的重要方面。”

改革开放30多年来，中国经济持续快速发展，已经成为世界第二大经济体。“然而，中国的崛起还存在文化方面的‘短板’，包括国民素质和社会文明程度。”高宏存说。

从现实上看，国民素质也是当今世界各国综合国力和国际竞争力的重要组成部分。科普作家、中国科普作家协会常务副秘书长尹传红对本刊记者说：“增强综合国力，归根到底在于提高国民的素质。特别是作为科技创新基础的国民科学文化素质，更是全面小康不容忽视的核心内容之一。”

在全球化环境中，一个民族想要长久屹立于世界优秀民族之林，这个民族每个成员的基本素质是关键因素之一。国民素质高低，折射出国家精神文明建设水准，是关系到国家形象、民族声望的大事。

“在‘十三五’期间着力提升国民素质和社会文明程度，可以解决现实中文化建设相对薄弱的问题，满足部分民众的文化饥渴，提高国民的道德素质，提升社会主义市场经济活动的信用水平，为整个社会的文化创新提供源头活水。”高宏存说。

礼仪之邦的文明差距

“当前，我们的国民素质和社会文明程度与发达国家还有一定的差距，尤其是社会秩序、社会风气方面还没有形成新的社会共识。”刘海涛说。

例如，中国是有着五千年文明的礼仪之邦，诚实守信、尊老爱幼、乐于助人等是优秀的传统美德。如今，我们身边既有感动中国的道德模范，也有诸如随地吐痰、乱扔垃圾、排队加塞、“碰瓷”等道德缺失、文明失范的行为现象。近年来，“小悦悦”事件、“老人摔倒扶不扶”等事件和话题，不断引发公众对于公序良俗的激烈讨论。

科学素质是国民素质的重要组成部分。要具备基本科学素质，公民就需要了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具备一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。

中国科协发布的第九次中国公民科学素质调查结果显示，2015年我国具备科学素养的公民比例达到6.20%，与发达国家水平相比，还有较大差距。我国公民科学素质发展很不平衡，呈现出较大的区域和城乡差异。农村居民具有科学素养的比例仅为2.43%，西部地区公民科学素养比例不足4.2%。

尹传红说：“我国公民科学素质的水平普遍较低，与全面建成小康社会公民所必备的科学素质仍有一定距离，公众科学理性、独立思考能力亟需加强。这种状况，尚不能有效应对世界科技革命和社会变革带来的挑战，也不能完全满足全面小康、建设创新型国家的需要。”

“没有全民健康，就没有全面小康。”健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务作出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。国家卫生计生委公布的第三次全国城乡居民健康素养监测结果显示，我国居民健康素养水平虽稳步提升，但仍处于较低水平。2013年，每100名15岁至69岁国民中，仅有不足10人具备基本的健康素养。

中央民族大学法学院教授熊文钊对《瞭望》新闻周刊记者说：“十八届四中全会提出全面推进依法治国后，国民的法治意识正在觉醒，党政官员和社会公众对法治的期待、信念在不断增强。但是，一些国民的观念与现代法治社会的要求还有距离。一些人宁愿相信潜规则，也不相信明规则。社会公众对法治的信仰还不够。”

“要使国民素质和社会文明程度达到全面小康的目标要求，在理想上应追求共产主义信仰和全国各族人民共同理想的有机统一；道德上应与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律法规相协调、与中华传统美德相承接，把先进性的要求和广泛性的要求结合起来，鼓励支持一切有利于解放和发展生产力，有利于国家统一、民族团结、社会进步，有利于追求真善美、抵制假丑恶、弘扬正气，有利于履行公民权利和义务、用诚实劳动争取美好生活的伦理道德；文化上应具有较高程度的科学文化知识、劳动技能，以及与社会化大生产、社会主义民主政治相适应的素质；纪律上应培养社会主义国家的公民意识和民主法治观念，以及遵守社会行为准则的良好习惯。”刘海涛说。

放眼长远百年树人

“十年树木，百年树人。国民素质的全面提高是一个长期、渐进的过程。”高宏存说。要在未来5年实现“国民素质和社会文明程度显著提高”的任务，与其说要打一场“攻坚战”，不如说要抓紧这5年时间形成全社会对于提高国民素质和社会文明程度的高度共识，放眼长远，以“文”化人。

首先，推动社会主义制度的自我完善和发展，努力创造让优秀人才脱颖而出的社会环境，是实现国民素质和社会文明程度显著提高的必由之路。

“通过推动包括经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的改革，全面建设中国特色社会主义，为人的素质提高创造一个良好的外部环境。这其中根本的任务是解放和发展生产力。”刘海涛说，“这使得人们能够在市场竞争中寻求合作、扩大交往、改造自身，从而提高劳动生产率，增加自由支配的时间，不断获得培养个性、促进体力和智力全面协调发展的条件，产生对人才与知识的渴求，形成尊重知识、尊重人才的社会风气，逐步使人们有能力依法管理自己的事务，培养自治能力。”

高宏存建议，公共文化服务对提升国民素质有重要影响，要创新文化管理，推动公共文化服务体系和文化产业融合发展。

其次，教育是民族振兴、社会进步的基石，对提高人民思想道德素质和科学文化素质等具有基础性作用。高宏存建议，要重视发挥教育传承优秀传统文化的重要功能，培养教育青少年热爱祖国优秀传统文化，增强文化自信，提升国民素质。

尹传红建议，要积极开展中国梦、科技梦宣传教育，促进创新驱动发展战略在全社会的深入贯彻落实，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

其三，要发挥“关键人群”和“关键少数”的示范作用。国家行政学院社会和文化教研部教授刘东超建议，领导干部和公众人物要做好表率，开展好“三严三实”专题教育；社会公众人物如出现参与吸毒、道德败坏等现象，要依法依规严肃处理。

其四，推进制度建设，规范国民行为。受访专家认为，涉及社会公德、纪律规范的内容，如社会诚信、文明举止等方面，可以通过加强制度建设、确立行为规范和奖惩机制等方式在社会行为中得以贯彻。比如，国务院正在加快推进社会信用体系建设，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。

刘东超说：“国民素质和社会文明程度不是一个单独存在的道德领域，它在现实生活中和法律紧密相连。因此，一方面要不断完善我国的法律体系，另一方面也要注重用法律思维和法律方式来化解社会问题。”

“知之非艰，行之惟艰。”“在提升国民素质和社会文明程度的进程中，中国古代‘知行合一’的传统精神，更显示出重要意义。”高宏存说。

参考资料

韩冰.《瞭望》周刊.北京：新华通讯社，2015年