申报北京区级农业产业园有哪些要求？

国家现代农业产业园怎么申报？

农业农村部和财政部从2017年开始，在全国启动国家现代农业园区创建工作，根据要求，到2020年，全国要创建300个国家现代农业产业园，目前创建通过107个；因此，2020年将是产业园创建审批的关键年，无论是从政治高度还是政策及资金的扶持力度，现代农业园区都是目前我们国家农业方面重视的一个项目。

2020年，国家现代农业产业园申报关键年 ！

一、现代农业产业园的三大作用

（一）让产业链升级

创建一个产业园，一定区域范围内就有了一定的规模，人才、科技、资金等生产要素会往园里集中，龙头企业带动下，全产业链升级就有了保证。像消费者熟悉的正阳花生、五常大米、潜江小龙虾、安溪铁观音、金乡大蒜产业，都是在各地的国家级产业园里“升华”的。

（二）农业高质量发展的示范

一边是大国小农的基本国情农情，一边是农业高质量发展现实需要，怎么办？产业园可以作为示范园，打造一个质量高地，向周边洼地溢出扩散。园区里高科技、新装备、大数据越来越常见，不少在产业园务工的职业农民对这些新生事物已经很熟悉了，周边农民也开始尝试着使用起来。

（三）打通城与乡

产业园里有工业，也有农业，有些产业园所在地看起来像城镇，园外又是大片的田园，农民在家门口就有活干、有钱挣。游客走进产业园，可以参观工厂，走出产业园，还能乡村旅游。城与乡的空间界限模糊了，城乡间的要素流动路线不再是单向街，而改为了双向车道。

二、现代农业产业园九种利益连接机制

从目前来看，现代农业产业园联农带农的利益联结机制，总结起来主要有以下9种形式：

（一）“五连”模式

“五连模式”即村企联合、产业连片、基地连户、股份连心、责任连体。

把公司、村集体、企业、农民连成一个共同体，形成村企联合、产业连片、基地连户、股份连心、责任连体的“五连模式”，成为带动农民脱贫致富的示范样板。

（二）“保底收益+按股分红”模式

产业园实行“公司+合作社+基地+农户”的管理运行机制，充分发挥合作社示范带动作用，积极吸纳当地农民和贫困户自愿以土地入股等多种方式加入合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，共享产业融合发展的增值收益，实现参股经营有“红利”。

（三）二次分红”模式

采用“公司+合作社+农户+保底价+市场二次连动”的“二次分红”方式，实现订单农业有“订金”、超产分成有“奖金”，保证农民共享增值收益。

（四）“土地流转优先返聘”模式

坚持带农、惠农、富农、兴农导向，积极探索适合当地实际的土地流转形式，出台相关鼓励政策，积极引入大型龙头企业，探索“龙头企业+合作社+农户”的“土地流转优先返聘”模式，保证农民获得较为稳定的收入，实现土地流转有“租金”。

（五）“股份合作”模式

极推进农村产权制度改革，构建由相关利益群体参与的股份合作机制，采取存量折股、增量配股等形式，推动农村资产股份化、土地股权化、资源变股权、资金变股金、农民变股东，结成联股、联利的共同体，实现产业增效与农民增收的“双赢”。

主要采取以农村集体经济组织和新型农业经营主体作为股东入股、构建“财政补贴资金股权化+分红”的模式、探索实施“相互持股”的合作开发模式，实现土地流转有“租金”、承包管理有“酬金”、参股经营有“红利”。

（六）“订单农业”模式

支持引导企业、合作社与农民订立具有法律效力的统购统销订单合同，龙头企业、合作社提供种苗、农资等生产资料和生产技术服务；农户按照龙头企业、合作社的标准进行生产，保证农产品质量达标。农产品收获时，龙头企业、合作社按照不低于保护价的价格进行收购（在市场价低于保护价时，以保护价进行收购；市场价高于保护价时，以市场价收购）。降低农户前期生产投入，解决农产品销售难题，保证农民预期收益。实现订单农业有“订金”。

（七）市场价格风险保障机制

建立多种途径、多种形式的市场价格风险保障机制，提高企业、农户双方抵御风险的能力，增强契约稳定性，实现风险防范有“基金”。

政府积极引导和支持银行、中介或金融机构创办风险基金，当农产品的市场价格低于合同价时，对按合同价收购农产品的公司或龙头企业，实行基金补偿，降低企业违约率；当农产品市场价格高于合同收购价格时，可以从风险基金中给予农户部分补偿，避免农户违约，保障农户的利益不受损失。

（八）农民创业引导与服务机制

1、农民创业引导机制

搭建创新创业服务平台，创设创业引导基金等方式，鼓励和引导外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创业，解决创业用地、金融信贷等难题，为农民就近转移就业开辟新渠道。

2、农民专业技能培训服务机制

创设“政府+运管方+企业”的“三位一体”服务体系，实现农民技能定向培训和创业精准指导等服务。通过农民技能定向培训，保障农民具备进入企业工作的技能；通过创业精准指导服务，实现龙头企业对个体经营农户的“传、帮、带”服务，使个体农户持续分享全产业链收益，保障其成功创业。

（九）跟踪评价机制

建立跟踪评价机制，对前后端企业的盈利能力进行跟踪，使企业能进能退、优胜劣汰，保证农民分享收益来源的稳定性；对农民分享收益的比率和额度进行跟踪，必要时，通过审计等措施对企业主导形成的分配方案进行监督检查，保证农民在更长产业链条上获得收益机制的落实。通过综合评价，根据市场竞争条件、产业链效率状况及时调整机制，避免在保护农民收益的同时，造成企业不合理的经营负担。

三、现代农业园的六大运营模式

（一）理念主导型模式

理念主导型模式最大的特征，在于依托创意理念，结合时代发展潮流与时尚元素，赋予农业与乡村时代特色鲜明的发展主题。需要及时把握社会流行元素，如对“乐活生活”、“第三空间”、“旅居时代”、“生态社区”、“绿立方”、“低碳时代”等新的生活、生态理念的吸纳与实践，进而发挥区域示范作用。同时要求项目区具有相关农业品牌基础、理念文化基础; 区位上，多位于大都市郊区，这样才能既有文化底蕴，又有市场基础。

（二）文化创意型模式

文化创意要求项目区具有一项或者多项突出的农业文明与民俗文化的积淀。以传统民俗文化为基础，抽提核心元素，对接社会发展趋势，针对区域市场需求，依托休闲旅游，开发以民俗文化休闲为发展形式的创意农业发展模式。许多地区拥有丰富的民俗文化传统，可选择创意开发的点较为多样，但并不是所有的都适合。只有符合时代潮流、紧扣时代理念与消费需求的文化元素，才是较佳的资源。

（三）产品导向型模式

该模式重点落脚于特色农产品的创意开发。通过产品设计与营销上的创意，保留农产品自然、生态的优良品质，融入文化创意元素，对接时下流行的健康、品质的消费潮流，将原有的农副产品进行品质与品牌的双重提升，赋予农产品新时代的荣誉标签，并与乡土地理挂钩，形成“特色产地的特色产品”固化品牌，实现创意农业的效益最大化。

（四）市场拓展型模式

市场导向型创意农业由旺盛的市场需求而促进发展。这类创意农业对传统农业基础没有必须的要求，更多受区域市场的引导，把握市场动向，发展特定的受市场热捧的乡村农产品或相关乡村休闲活动。市场拓展型模式摆脱了资源消耗型的价格战“红海战略”，拓展消费者剩余增加的休闲市场空间，从而实现农民与消费者共赢。

（五）产业融合型模式

产业导向型模式充分利用乡村既有的农业产业基础，延伸发展，选择第二、第三产业中的适宜实体，提升原有农产业的层次，延长原有农业产业链条，实现产业的进化与创意发展。

四、商业模式及卖点

（一）“农旅双链”模式

现代农业产业园的商业模式围绕“农旅双链”来设计，以旅游开发吸引人气为起点，借助于每年上百万游客量的无形品牌宣传效应，倾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地变成了果品产地，农民跳出农家乐的局限，走入车间、工厂，成为品牌果蔬加工业的生力军。从而实现了旅游、现代农业两种产业互相促进和共同发展的联动效应。

（二）七大卖点

一卖理念：独具匠心的理念，是一个项目的灵魂。它虽不能带来直接的经济效益，却决定了项目可持续发展的前景，并能够从精神上吸引一批志同道合的旅游者。

二卖品牌：品牌是心灵的烙印，通过品牌，能够提升项目地的形象，提高地块的潜在价值，形成巨大的无形资产。

三卖生态：强调的是一种生态环境，一种低碳环保、有机乐活的理念。充分发挥都市农业净化、美化、绿化环境的作用，为城市输送新鲜的空气，建立人与自然、城市与农业和谐的生态环境，使城市充满生机和活力。

四卖生产：对于农业型休闲庄园，农业仍然是其长期发展的主导产业，应奠定其主导产业的基础。因此从产业化角度考虑，发展一要脱离初级农产品的发展模式，延伸农业产业链条；二要通过农产品的研发、种植、深加工、包装、储藏、物流运输、销售等一系列活动实现产业化的发展，形成农庄的核心产业基础。

五卖生活：开发休闲农庄度假项目并结合休闲地产项目，让久居都市的游客在乡野田间享受一种慢节奏、自然品质的生活方式，而这正是市场的需求。

六卖项目：是卖市场升值后形成的溢价区间。这里面积很大，里面有很多具体项目，有些项目做初期开发，然后再把它卖掉，这就是卖市场升值以后的溢价空间。

七卖综合：形成多产业融合。根据优鲜农业多年研究，农业产业是农业型休闲庄园的核心产业基础，但不是唯一。休闲农业项目能够整合资源，向旅游业、地产业等方向发展，实现产业融合。对旅游产业和房地产产业的开发与引入，应遵循“农业为基础，旅游创品牌，地产求收益”的原则，分期投资，逐步发展。

五、现代农业园四大招商引资策略

（一）及时制定相关政策，健全园区运行机制

作为相关职能部门应及时制定一系列优惠、规范政策，为现代农业园的发展保驾护航，同时规范园区的建设发展行为，确保其能够健康快速的成长起来;而作为园区自身，在享受国家或地区的各项优惠政策的同时，应积极完善运行机制，为园区的进一步建设发展创造良好的环境。

（二）加强管理，引入科学的管理方法

在园区建设的同时，引进科学的管理方法与优秀的管理人才，制定赏罚分明的管理制度，提高员工工作积极性，确保园区建设成型后能够在正确的管理方法下快速步入发展轨道;提前制定发展规划并明确阶段性目标，使园区建设有计划、有目的的进行，园区发展朝着既定目标前进。

（三）重点扶持有潜力的龙头企业，引进高科技人才

对于有潜力的龙头企业应给予相应的扶持，使其具备足够的带动、辐射能力，并能够承担起模范带头作用，为园区打响名号。为高科技人才提供优厚待遇，吸引其来到园区工作，并为其创造良好的工作环境，充分利用高科技对农业的支撑作用，提高园区科技含量，提升园区竞争力，为园区今后的腾飞凝聚力量。

（四）完善基础设施建设，强化园区服务功能

基础设施建设必须从园区的建设初期抓起，它是园区发展的物质根基，各园区应充分重视其基础作用，务必加强对基础设施建设的监督与管理，为园区今后的发展夯实根基;同时，园区应该具备齐全的服务设施，可为园区内工作人员提供完善的服务，为其解决工作中的后顾之忧，使其能够全身心的投入到园区的建设当中来。

如何申报省级和国家级现代农业园区？

国家现代农业产业园申报指南

1、现代农业产业园创建条件

申报创建国家现代农业产业园，应达到以下条件：

主导产业特色优势明显

主导产业为本县（市、区）特色优势产业和支柱产业，在本省区乃至全国具有较强的竞争优势。主导产业集中度高、上下游连接紧密，产业间关联度强，原则上数量为1—2个，产值占产业园总产值的比重达50%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成，实现了一二三产业融合发展。

规划布局科学合理

已制定产业园专项规划，并经所在地县级或以上政府批准同意，明确了产业园发展布局和区域范围。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块已经形成，且相对集中、联系紧密。产业园专项规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接，产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成园村一体、产村融合的格局。

建设水平区域领先

产业园生产设施条件良好，高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为园区建设主导力量。

绿色发展成效突出

种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理，“一控两减三基本” 全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

带动农民作用显著

产业园积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民分享二三产业增值收益有保障。在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，采取了有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。

政策支持措施有力

地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。

组织管理健全完善

产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

2、申报流程和中央财政支持政策

申请创建程序

按照由产业园所在地人民政府申请，省级农业和财政厅（委、局）核报省级政府同意后报农业农村部、财政部的程序，开展申请创建工作。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局直接上报农业农村部、财政部。农业农村部、财政部按照高标准、少而精、宁缺毋滥的要求，组织竞争性选拔。符合创建条件的，经公示后可批准创建国家现代农业产业园；经一定时间建设达到国家现代农业产业园认定标准的，可认定为国家现代农业产业园。

中央财政支持政策

根据产业园相关因素，中央财政通过以奖代补方式对认定创建的国家现代农业产业园给予适当支持。为体现激励约束、强化地方责任，奖补资金分期安排。农业农村部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园创建考核管理机制，对考核不合格的，不再给予奖补资金，并按规定撤销创建资格；对绩效考核成绩突出的加大奖补力度。

3、2021年现代农业产业园申报

2021 年，农业农村部、财政部将继续创建和认定一批国家现代农业产业园。申报即将开始，提前准备好申报材料；

在区域布局上：优先支持符合条件的贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产 保护区、特色农产品优势区、国家现代农业示范区等申请创建。新创建的国家产业园主导产业原则上不与本省（自治区、直辖市）已批准创建的国家产业园主导产业相同。地域上不与农财两部批准建设的农业产业强镇重叠。产业园应布局在县以下。

在资金支持上：中央财政通过奖补方式对批准创建的国家产业园予以资金支持。资金分三次安排，第一次在批准创建时安排部分奖补资金，第二次在通过中期评估后安排部分奖补资金，第三次在通过认定后安排剩余奖补资金。对认定未通过的，不再安排奖补资金并收回结余资金。

办农业产业园需要资质吗？

办农业产业园不需要什资质，只要向当地相关部门递份报告就行，现在国家对这块扶持力度很大，还有很多优惠政策。

现代农业产业园怎么建设和申报？

遵循技术创新、艺术创新、互动创新这三个原则，农业和旅游业相结合，最终实现第一产业、第二产业、第三产业相结合的新型产业形态。 1、技术创新：利用农业科技创新技术，增加农产品科技含量，深度挖掘农产品的商业价值，提升项目租赁土地的经济价值，提高区域同行竞争门槛。 2、艺术创新：营造休闲农业项目高品质的环境艺术，对提高游客的生活和审美情趣有帮助，目的是达到引导游客情趣养生的目的。 3、互动创新：吸引游客积极参与休闲农业项目的互动与DIY活动，目的是营造一个可以留住游客时间、欢乐、友谊和健康的四维空间，形成庄园群体文化，增加游客的粘性，促使游客产生长期重复消费的诱惑和理由。

现代农业产业园需要具备那些功能？

一是主导产业提质增效

现代农业产业园由于聚焦当地主导产业，要素资源集中投放在某个区域优先发展，同时产业集聚产生外部的优势和全产业链集约可控，一定会产生明显的提质增效效果。

各产业园选择比较优势突出的特色产业作为主导产业，综合施策，促进生产要素在空间和产业上的优化配置，强化链条延伸和集约开发，打造产业集群，将资源优势、比较优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势，产业发展水平在区域甚至在全国处于领先地位。

如福建省安溪县现代农业产业园建设标准化茶园1.57万hm2，茶叶产量约占全国的1/20，已形成茶叶种植、加工、销售、物流、研发、人才、电商等各类产业要素聚集的现代高效茶业示范经济综合体，安溪铁观音名列全国茶叶类区域品牌价值第一。

二是科技驱动更加有力

各产业园可以集中融合资源，搭建平台，与科研院校开展紧密合作，共建产学研合作基地，开展新品种、新技术、新装备的研发、示范、推广，打造农业科技创新高地和现代技术与装备集成区。目前，62个国家现代农业产业园中，有23个产业园拥有院士工作站，有7个产业园拥有博士后工作站，有12个产业园拥有国家级研发、试验、检测中心。依托这些科研平台，以技术服务和成果转化为手段，为产业园发展、人才培养、科技贡献提升等提供技术支撑，产业园科技进步贡献率达到70.7%，高于全国平均水平13.2个百分点。

如陕西省洛川县现代农业产业园以西北农林科技大学洛川苹果试验站为基地，组建了洛川苹果产业开发院士工作站，建成国家级苹果种质资源圃和国家级苹果选种场各33.33hm2，引进种质资源2000份，引进400个苹果新品种、品系、砧木和100个自优选系进行比较试验，培育出秦脆、秦蜜等5个新品种，取得免套袋、免人工疏花疏果、重茬栽培、矮砧宽行种植、以虫治虫生物物理防治等20多项重大技术突破。

三是产业融合不断深入

围绕主导产业发展，农业产业园科学规划布局生产、加工、物流、研发、休闲、服务等功能板块，推动产业链纵向延伸和产业间横向拓展，形成产加销、农工商、农文旅一体化发展格局，逐步打破一、二、三产业割裂形态，积极探索深度融合和系统经营模式，初步形成六次产业新业态。

如广东省江门市新会区现代农业产业园围绕“陈皮”产业，建设新会(柑)陈皮种质资源保护与良种苗木繁育中心，建设绿色标准化种植基地，强化精深加工，形成茶、饼、酒、酱、酵素、调料、凉果等系列产品35大类、100多个品种，建设新会陈皮标准仓储中心，深挖陈皮产业生态、休闲、健康和文化价值，建成中国首个集陈皮交易、特色餐饮、休闲养生、文化旅游于一体的大型特色农产品商业文化综合体，产业融合发展迈出新步伐。

四是带动农民作用初显

全国许多产业园以土地流转、土地入股、务工就业等形式，推动发展“龙头企业+合作社+基地+农户”的合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式，深化“订单农业+合同价收购+二次分红”利益联结模式，探索构建“大园区+小庭园”、“大产业+小业主”等产业化联合体，促进小农户与大市场、现代农业发展有机衔接。

2018年产业园农民人均可支配收入达到2.2万元，比2016年增长27%，比各产业园所在县平均水平高出30%以上。同时，有19家产业园积极探索财政奖补资金折股量化等新的利益联结机制，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，促进农民更多分享二、三产增值收益，有效增加农民财政性收入。

如湖南省宁乡市现代农业产业园由村集体成立合作社，将4300万元财政资金通过合作社作为股权资金入股企业，以保底(5%)+浮动的形式参与企业年底分红。分红的20%作为村集体的管理运行经费，剩余80%按照向企业流转的土地、交售的粮食或宁乡花猪数通过合作社分给农户。

五是品牌建设实现突破

“乡村振兴”是三农工作的抓手，“产业兴旺”是乡村振兴的抓手，“区域品牌”是产业兴旺的抓手。也就是说，农产品区域公用品牌建设是乡村振兴（产业兴旺）、脱贫攻坚、一二三产业融合和区域社会经济高质量发展的战略抓手。吉林大米、寿光蔬菜、盱眙龙虾、洛川苹果、普洱茶叶、横县茉莉花等等，都是典型例证。

在全国各大产业园，品牌建设贯穿其中，是引领农业转型升级、提质增效的标志和抓手。

各产业园构建现代农业绿色生产体系，大力推进生产、加工、流通和质量安全标准体系建设，推进绿色、有机、地理标志保护、生态原产地产品保护认证，创建区域公用品牌和企业的产品品牌，归根到底的目的是，为了让产品在市场中有竞争力，让消费者能够辨识和放心，这正是做品牌想要达到的目的和效果。