工商联领导干部和工作人员全是事业编制，按新公务员法，这些人员会直接变成公务员身份吗？

工商联是公务员编制吗？

是，一般市工商业联合会都是公务员编制。

公务员主要包括中国共产党各级机关、各级人大机关、各级行政机关、各级政协机关、各级监察机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关。

但是在工商联等这些机关里也不是所有人都是公务员，但要注意的是工勤人员有两类，一类是行政工勤，一类是事业工勤。即使行政工勤，有编制，由国家承担工资福利，也只是行政单位的辅助性人员，不属于公务员。

公务员区分注意

群团组织人员不是公务员，但民主党派和工商联的人员是公务员。在现实中，很多人以为群团组织都是公务员，比如说团委、妇联、工会，应该都是公务员。

但实际上，群团组织并不是公务员，而只是参公单位。当然，群团组织和公务员是可以相互调动的。事实上，各民主党派和工商联反而属于公务员，而不是群团组织。

工商联是公务员编制吗

一般市工商联是公务员编制。
　　国家公务员的范畴主要包括：中国共产党各级机关、各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派以及工商联的各级机关等。
　　但是需要注意的是，在工商联的各级机关里不是所有人都是公务员，比如工勤人员，一般有两类，一种是行政工勤，一种是事业工勤。行政工勤这个岗位有编制，工资福利都有国家承担，但是依然不属于公务员范畴。所以岗位具体是不是公务员编制还是要看具体的岗位性质。

工商联是公务员编制。

公务员编制一般指无编制公务员。 无编制公务员也称聘任制公务员，是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。

无编制公务员”在聘任合同期限、试用期、绩效考核、解聘、年薪等诸方面都有别于现任公务员

。招聘双方将签订书面聘任合同，如果聘任制公务员未经批准在其他单位兼职的；患病或者负伤医疗期满后，不能从事原工作的；因订立合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法继续履行，经双方协商，未能就变更聘任合同内容达成协议等情形之一的，机关均可单方面解除聘任合同。

无编制公务员也称聘任制公务员，是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。

聘用机制：双方将签订书面聘任合同，首批聘任合同期限为2至3年，试用期为3至6个月。聘任人员将依据岗位职责和工作目标，进行绩效考核，包括德、能、勤、绩、廉，重点考核其完成聘任合同确定的工作任务情况。考核不合格的将被解聘。

如存在试用后不符合聘任条件的；聘期内年度考核不称职或者有两年为基本称职的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天等情形之一的，机关也应解除合同。

工商联合会工作人员属公务员吗?

请问市工商业联合会是不是公务员编制？

市工商业联合会是公务员编制。

市一级的工商业联合会，有一名主席，两名副主席，一名秘书长兼办公室主任，还有两个部长，经济部部长和会员部部长，这也就构成了两部一室，还有一个调研员，一名党组书记，剩下3个小兵。

公务员

1、释义

1.指政府机关、事业单位或学校中从事普通事务性工作的人员，公务员是指国家行政机关中具有公务员身份编制的国家工作人员。事业单位或学校中基本上都是以事业单位编制为主，一些大学及一些规模比较大的学校中有参考公务员待遇的人员。

2.指在机关团体做勤杂工作的人员。

3.按照中国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2、渊源

“公务员”一词，是从日文“公务员（こうむいん）”翻译过来的。日本在第二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”；法国直称为“公务员”；联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。

资产阶级革命后相当长的时间里（直至19世纪末），政府的管理职能十分有限，主要是维护社会秩序，充当“守夜人”的角色。公职人员的任用仍以任命为主。具体分为以下三种方式：

1、在君主制国家，官职由国王恩赐、贵族委任或世袭；

2、在共和制国家，则由总统等行政长官委任。

3、现代资产阶级政党制度建立后，政党政治操纵着国家权力的分配，政府公职人员也随着执政党的更替而不断变动。恩赐官职与政党分赃导致了大量贪污腐败。在这样的背景下，国家公职人员的管理并没有形成科学的规范与相应的制度。西方国家的公务员制度沿于英国的文官制度；而普遍认为世界上最早以考试方式取录公职人员的是中国。隋唐年间的中国即设吏、兵两部选拔文官及武官，及后又有科举制度。公务员制度的创立：19世纪的后30年里，在两次科技革命与产业革命的推动下，工业生产迅速发展，资本主义进入垄断阶段。“议会至上”的时代结束了，随之而来的是“行政专横”。国家行政管理职能迅速增强，迫切需要改革公职任用制度，提高行政效率。19世纪末20世纪初，西方主要的几个国家先后创立了公务员制度。

事业编制人员算不算公职人员，是公务员吗？

公务员的必要条件就是使用行政编制，所以事业编制人员肯定不属于公务员。不过，一部分事业人员属于公职人员，一部分不属于公职人员，具体要看所在的工作岗位。

事业编制按照性质来分可分为四类

参照公务员管理的事业编制：简称“参公”，这种事业编制是含金量最高的，是事业单位改革，广大事业人员最希望的成为的一种，参公事业编制是根据《公务员法》第106条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。这种和公务员基本没有差别，车补、职务职级公务员有的参公编制都有。比如：残联、工商联、信用联社、党校等单位。这种招聘都是每年和公务员招聘一起进行。

公益一类事业编制：这种以前还有一个称呼叫全额拨款事业编，也就是说你单位的一切用度，包括办公费、人员工资、福利待遇都是纳入国家财政预算，这种编制比较稳定，但是没有职务职级、没有车补。在基层存在很多和公务员混编混岗现象。一般都是某局下设事业单位，例如退役军人事务局下设退役军人服务中心、国土资源局下设土地规划中心，教体育下设的学校等，也有很多单列的事业单位，比如融媒体中心、公共服务中心等。

第三种就是差额拨款事业编制。这种单位的有一定的盈利性，可以收取费用用于自身运行，国家财政只拨付部分经费。例如县级以上医院、图书馆、文化馆等。

最后一种就是自收自支事业编制。这种顾名思义就是在运行上自负盈亏，但是和公家有密切联系，例如：国有企业、中石油、中石化、国家电网、盐业公司等。

公职人员有广义理解和狭义理解

广义上，包括事业编制在内的体制人员肯定是公职人员。公职人员，顾名思义就是有公职的人员。按照字面意思来理解，那么在体制内只要享受财政拨款工资或者国有资源提供的福利待遇，从事公共事务管理或者提供公益服务的在职在编人员，都应该算公职人员。包括公务员、事业编、国企人员。简言概之，有编制的应该都算公职人员，不管是机关事业编制人员，还是实行员额制管理的国企人员。这是公职人员概念的广义定义。

如果从狭义上理解，事业编制是不是公职人员要看其岗位性质。2020年7月，《公职人员政务处分法》正式实施。根据该法第二条解释，公职人员即指《监察法》第十五条规定的人员。而《监察法》第十五条明确的六类公职人员分别是：1、公务员；2、参公管理人员；3、法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；4、国有企业管理人员；5、公立科教文卫体等单位中从事管理的人员；6、基层群众性自治组织中从事管理的人员。

由此可见，事业编制是不是公职人员还要看其是不是在管理岗位。如果是管理岗位的领导干部，肯定属于公职人员，反之仅仅是专技或工勤人员，则不在公职人员序列。从纸面意思理解，事业编是否属于公职人员，主要看其是不是领导干部。

然而实际操作中，现在很多地方扩大了监察外延，只要是事业编，不管岗位性质，统一纳入监察法管理范围。据此判断，事业编属于公职人员无疑。

不过事业编虽然是公职人员，但肯定不是公务员。这点同样毋庸置疑。关于公务员的定义，《公务员范围规定》有明确界定，只有八类人员可以称之为公务员：一是各级党委机关工作人员；二是各级人大及其常委会机关工作人员；三是各级行政机关工作人员；四是各级政协机关工作人员；五是各级监察机关工作人员；六是各级审判机关工作人员；七是各级检察机关工作人员；八是各级民主党派和工商联机关工作人员。上述八类单位机关除工勤人员之外的在编在职人员都属于公务员。